VIGÉSIMA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL HONORABLE PLENO DEL TRIBUNAL DE LO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE JALISCO.

 

 

 

En la ciudad de Guadalajara, Jalisco, siendo las 11:00 once horas del día 28 VEINTIOCHO DE JUNIO DEL AÑO 2007 DOS MIL SIETE, en el Salón de Plenos del Tribunal de lo Administrativo, ubicado en el Octavo Piso del edificio “Condominio Américas” número 1536, de la Avenida Américas, colonia Country Club de esta Ciudad, al tenor de lo dispuesto por los artículos 67, de la Constitución Política del Estado de Jalisco, 59, 64 y 65 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y, 1, 12 y 19 del Reglamento Interior del propio Tribunal, se reunieron los Magistrados integrantes de este Órgano Jurisdiccional ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, HORACIO LEÓN HERNÁNDEZ, PATRICIA CAMPOS GONZÁLEZ, VICTOR MANUEL LEÓN FIGUEROA, ARMANDO GARCÍA ESTRADA y ALBERTO BARBA GÓMEZ, con el objeto de celebrar la Vigésima Segunda Sesión Ordinaria del año judicial 2007 dos mil siete. Presidió la Sesión, en términos de lo dispuesto por el artículo 64 fracción III de la Ley Orgánica de referencia y 41 fracción II del Reglamento Interior de este Tribunal, el MAGISTRADO MTRO. ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, fungiendo como Secretario General de Acuerdos el Maestro OSCAR GREGORIO RAMÍREZ FREGOSO; desahogándose la Sesión de conformidad con los puntos contenidos en el siguiente;

 

ORDEN DEL DIA:

 

1.     Lista de Asistencia y constatación de Quórum;

2.     Aprobación del Orden del Día;

3.     Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las Actas relativas a las Sesiones Ordinarias Vigésima y Vigésima Primera;

4.     Turno de recursos de Reclamación y Apelación;

5.     Análisis y votación de los proyectos de Sentencia; y

6.   Asuntos Varios.

 

 

La Presidencia solicitó al Secretario General de Acuerdos, proceda a tomar lista de asistencia; verificado que fue lo anterior, se dio cuenta de la presencia de los señores Magistrados, ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, HORACIO LEÓN HERNÁNDEZ, PATRICIA CAMPOS GONZÁLEZ, VICTOR MANUEL LEÓN FIGUEROA, ARMANDO GARCÍA ESTRADA y ALBERTO BARBA GÓMEZ, con lo que se surte el quórum requerido para sesionar; por consiguiente, dio inicio la Vigésima Segunda Sesión Ordinaria del Pleno de este Tribunal, considerando como válidos los acuerdos que en ella se pronuncien, en atención a lo establecido por los artículos 12 y 16 del Reglamento Interior del Tribunal de lo Administrativo.

 

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El Magistrado Presidente ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, somete a consideración de los Magistrados integrantes del Pleno la aprobación del Orden del Día, mismo que les fue repartido con antelación.

 

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron de conformidad el Orden del Día.

 

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Respecto del tercero de los puntos del Orden del Día, los Magistrados Integrantes del Pleno aprobaron por unanimidad de votos los proyectos de acta levantadas con motivo de la celebración de las Sesiones Ordinarias Vigésima y Vigésima Primera.

 

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El Magistrado Presidente da cuenta al Pleno de la constancia que contiene el turno aleatorio, a efecto de que se proceda a la designación de los Magistrados Ponentes, respecto de los recursos de Reclamación y Apelación, conforme lo establecen los artículos 93 y 101 de la Ley de Justicia Administrativa, la cual se sometió a la consideración de los Magistrados que integran el Pleno, quedando aprobada en sus términos por unanimidad de votos, la que se agrega como parte integral, como anexo número uno en dos fojas útiles por una cara, con el turno de los Expedientes Pleno del 350/2007 al 375/2007, así como el Juicio de Responsabilidad Patrimonial 26/2007.

 

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En uso de la voz el Magistrado Presidente del Tribunal, en cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93, 101, 102 y demás relativos y aplicables de la Ley de Justicia Administrativa, somete a consideración de los presentes los proyectos de sentencia relativos a los Expedientes Pleno que enseguida se mencionan, según relación anexa en dos fojas útiles por una sola cara, en copia certificada, misma que conforma el anexo dos de la presente Acta.

 

RECURSOS DE RECLAMACIÓN

 

552/2006, 505/2006, 187/2006, 162/2007, 236/2007, 246/2007, 287/2007, 292/2007, 294/2007, 305/2007, 306/2007, 321/2007.

 

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron los expedientes de Pleno 552/2005, 162/2007, 236/2007, 294/2007, 305/2007, 306/2007 y 321/2007.

 

El expediente pleno 236/2006, quedó aprobado por una parte, por unanimidad de votos y por otra Mayoría de votos de los Magistrados integrantes del Pleno, al votar en contra el Magistrado HORACIO LEÓN HERNÁNDEZ.

 

El expediente pleno 287/2007, quedó aprobado por Mayoría de votos, de los Magistrados integrantes del Pleno, al votar en contra los Magistrados ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, y PATRICIA CAMPOS GONZÁLEZ, quien solicito se le turnen los autos, para formular su voto particular razonado.

 

El expediente pleno 246/2007, quedó aprobado por Mayoría de votos, de los Magistrados integrantes del Pleno, al votar en contra el Magistrado HORACIO LEÓN HERNÁNDEZ.

 

El expediente de pleno 505/2006, se turnó para engrose al no haber sido aprobado por la mayoría de los Magistrados integrantes del Pleno.

 

El expediente de pleno 292/2007, no fue sometido a votación, al haber sido retirado por su Ponente.

 

RECURSOS DE APELACIÓN

 

376/2004, 134/2006, 367/2006, 522/2006, 525/2006, 647/2006, 36/2007, 200/2007, 267/2007, 269/2007, 285/2007, 286/2007, 295/2007 y 300/2007

 

Los expedientes pleno 376/2004, 134/2006, 367/2006, 525/2006, 647/2006, 200/2007, 267/2007, 285/2007, 286/2007, 295/2007 y 300/2007, fueron aprobados por unanimidad de votos.

 

El Expediente Pleno 522/2006, quedo aprobado por mayoría de votos, al votar en contra los Magistrados HORACIO LEON HERNANDEZ y ARMANDO GARCIA ESTRADA, quien solicitó se le turne los autos, para formular su voto particular razonado,

 

El expediente de pleno 269/2007, quedo aprobados por Mayoría de votos, de los Magistrados integrantes del Pleno, al votar en contra los Magistrados HORACIO LEÓN HERNÁNDEZ y ARMANDO GARCÍA ESTRADA, quienes solicitan el turno de los autos, para razonar su voto en contra.

 

El expediente de pleno 36/2007, no fue sometido a votación, al haber sido retirado por su Ponente.

 

Por lo que se refiere al expediente de pleno 200/2007, en uso de la voz el Magistrado VICTOR MANUEL LEÓN FIGUEROA, solicita al Pleno la CALIFICACIÓN LEGAL DE LA EXCUSA QUE PLANTEA, en relación a emitir su voto, al señalar que fungió como abogado patrono de la autoridad demandada, actualizándose en la especie la causa de IMPEDIMENTO prevista en el artículo 21 fracción III, de la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Jalisco.

 

Los Integrantes del Pleno, por unanimidad de votos estimaron que en relación a la solicitud de calificación de excusa planteada, previo análisis y discusión del punto, por unanimidad de votos resolvieron calificar de legal la excusa planteada de conformidad con los artículos 65 fracción X de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, y 21 fracción III, de la Ley de Justicia Administrativa del Estado.

 

El expediente de pleno 286/2007, se turnó para engrose al no haber sido aprobado por la mayoría de los Magistrados integrantes del Pleno.

 

En estos términos, los asuntos fueron debidamente analizados, discutidos y votados por los Magistrados asistentes al Pleno.

 

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ASUNTOS VARIOS.

 

6.1. La Secretaría General de Acuerdos, da cuenta del oficio número 606/2007, que dirige el Presidente de este Tribunal de lo Administrativo, al Auditor Superior del Estado, relativo a la entrega de los estados financieros correspondientes al mes de mayo del presente año.

 

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron de enterados del asunto de cuenta; y disponen que por parte de la Dirección de Adminstración, Recursos Humanos y Servicios Generales de este Tribunal de lo Administrativo, se distribuya un legajo a cada uno de los señores magistrados.

 

6.2. La Secretaría General de Acuerdos da cuenta del oficio SO.22/2007A-P...3891, signado por el Secretario General del Consejo de la Judicatura del Estado de Jalisco, mediante el cual comunican el periodo vacacional comprendido del 16 dieciséis al 31 treinta y uno de Julio de 2007 dos mil siete.

 

Los Magistrados integrantes del Pleno por unaimidad de votos acordaron de enterados del asunto de cuenta

 

En relación a este punto, el Magistrado ARMANDO GARCÍA ESTRADA, propone se ordene la publicación de los avisos al público respecto del periodo de vacaciones de este Tribunal los que, de conformidad con lo dispuesto en el atículo 13 de la Ley Organica del Poder Judicial del Estado, serán del 16 al 31 de Julio actual.

 

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos, acordaron de conformidad a la propuesta del Magistrado ARMANDO GARCÍA ESTRADA, ordenando para tal efecto se giren oficios tanto al Boletin Judicial como al Supremo Tribunal y Consejo General de la Judicatura del Poder Judicial del Estado, para su publicación y conocimiento.

 

Siendo las 13:52 trece horas con cincuenta y dos minutos el Magistrado ALBERTO BARBA GÓMEZ, solicita permiso para ausentarse de la Sesión de Pleno.

 

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos y de conformidad con lo establecido por el artículo 17 del Reglamento Interior del Tribunal de lo Administrativo, acordaron de conformidad el permiso solicitado.

 

6.3. La Secretaría da cuenta del oficio 57/2007 signado por la Directora de Administración Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales de este Tribunal, mediante el cual solicita a los integrantes de Pleno de este Tribunal, se autorice el otorgar al Señor Carlos Méndez Villarruel, la plaza de Auxiliar Administrativo “C”, de forma definitiva, en razón de haber transcurrido los tres meses que el Pleno le otorgó en Sesión del 28 veintiocho de marzo del año que transcurre.

 

Los Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos, determinaron que el C. CARLOS MENDEZ VILLARRUEL sea quien cubra la vacante de Auxiliar Administrativo “C”, con nombramiento definitivo a partir del día de hoy, lo que se ordena comunicar tanto al interesado como a la Dirección de Administración Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales para su conocimiento y efectos a que haya lugar.

 

6.4. La Secretaría General de Acuerdos da cuenta del oficio 61/2007 signado por la Directora de Administración de este Tribunal, mediante el cual solicita se apruebe la propuesta que emite respecto a transferencias presupuestales, dado que son necesarias a fin de estar en posibilidad de solventar mayores gastos, sin sobregiros.

 

Los magistrados integrantes del Pleno por Unanimidad de votos acordaron que se realicen las transferencias presupuestales señaladas en el oficio de cuenta, y a su vez el cambio de plan de los seguros de gastos médicos mayores a tempos 100, lo que debe de comunicarse a la Dirección de Administración Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales para que realice los trámites relativos.

 

El Magistrado HORACIO LEÓN HERNÁNDEZ, solicita que la Dirección de Administración Recursos Humanos y Servicios Generales, explique lo que se ha gastado los conceptos en los que se ha ejercido el presupuesto y lo que previsiblemente se puede gastar en estos rubros.

 

Los Magistrados Integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron instruir a la Dirección para que atienda en sus términos la petición formulada.

 

6.5. La Secretaría da cuenta del oficio número 62/2007 signado por la Directora de Administración de este Tribunal, mediante el cual cumplimenta lo ordenado en la Décima Novena Sesión Ordinaria celebrada el día 6 seis de Junio del año en curso, relativo a la posibilidad de cambio de compañía aseguradora del Seguro de Gastos Médicos Mayores de la Magistrada Patricia Campos González.

 

Los Magistrados integrantes del Pleno por unaimidad de votos acordaron de enterados del asunto de cuenta

 

6.6. La Secretaría General de Acuerdos da cuenta de que el expediente de Responsabilidad Patrimonial número 19/2007, se encuentra debidamente substanciado para el efecto de que se designe Magistrado ponente y formule el proyecto de resolución.

 

Los Magistrados integrantes del Pleno, conforme al turno que se lleva a cabo en la Secretaría General de Acuerdos, designan al Magistrado VICTOR MANUEL LEÓN FIGUEROA, para que proceda a pronunciar la resolución que en derecho corresponda.

 

6.7. La Secretaría General de Acuerdos da cuenta de que el expediente de Responsabilidad Patrimonial número 23/2007, se encuentra debidamente substanciado para el efecto de que se designe Magistrado ponente y formule el proyecto de resolución.

 

Los Magistrados integrantes del Pleno, conforme al turno que se lleva a cabo en la Secretaría General de Acuerdos, designan al Magistrado ARMANDO GARCÍA ESTRADA, para que proceda a pronunciar la resolución que en derecho corresponda.

 

6.7. La Secretaría remite al Pleno de este Tribunal, el Expediente de Apelación 347/2007, en el que se solicita su returno, en razón de haberse designado como Ponente al Magistrado VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA, y haber sido él quien emitió la resolución que se impugna en la Apelación.

 

Los Magistrados Integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron que de conformidad al artículo 66 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, se designe al Magistrado ARMANDO GARCÍA ESTRADA.

 

El Magistrado VICTOR MANUEL LEÓN FIGUEROA, señala que la mayoría de los integrantes del pleno tuvieron la oportunidad de conocer dos lugares físicos que están propuestos para arrendamiento y que de una vez se tomara la decisión para aprovechar las vacaciones próximas.

 

El Magistrado ARMANDO GARCÍA ESTRADA, refiere que en relación a esa situación comparto la misma inquietud de todos y efectivamente el día de mañana vamos a tener una reunión para tomar una decisión que habrá de ponderarse y en caso de ser necesario se hará la suplica a la Presidencia para que convoque a una sesión extraordinaria para tomar la decisión correspondiente de decidir la mejor opción de rentar por que hay varias opciones y vamos a procurar la que sea en beneficio de todos; y ya tenemos un estudios que mañana vamos a proponer y a más tardar el lunes se les informara la decisión.

 

Continúa diciendo el Magistrado ARMANDO GARCÍA ESTRADA, que: por la mañana vi una nota y estaba un señor que identifico como el Presidente de los Industriales de El Salto, Jalisco, y sin ninguna restricción sin ningún respeto ni consideración se mofa del Tribunal de lo Administrativo argumentando que somos unos perezosos y dice que por culpa del Tribunal los inversionistas del El Salto, Jalisco, se están yendo que por culpa de los Magistrados mis abogados me informan que los asuntos ahí no avanzan y que no hay formula para que avancen desde el punto de vista legal y entonces yo si quisiera que se implementara un acuerdo para que se investigue en la Oficialía de Partes si hay algún procedimiento o procedimientos en los que intervengan Industriales de El Salto contra autoridades de El Salto, porque no se me hace justo que la dignidad de uno quede en un micrófono en la voz de una persona que ni siquiera uno conoce.

 

Magistrado VICTOR MANUEL LEÓN FIGUEROA, Si me gustaría en ese asunto que nos reuniéramos todos porque tengo conocimiento que hay diversos juicios en todas las Salas, el día de antier antes de antier tuve en la oficina la presencia de uno de los constructores con sus abogados para lo que se llama el alegato de oreja y me informaron que en dos asuntos ya había pronunciamiento específico ante la Cuarta Sala y el motivo de la reunión sería para evitar alguna sentencia contradictoria.

 

Los Magistrados Integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron solicitar a la Dirección de Informática que se averigüe en la Oficialía de Partes de todos los asuntos de Desarrollo Urbano, en los que intervenga El Salto, Jalisco, y Puerto Vallarta, Jalisco, además de los que intervenga el Club Guadalajara contra el SIAPA, para que se nos pase a todos los Magistrados

 

 

El Magistrado HORACIO LEÓN HERNÁNDEZ, solicita que aunque sea en forma restringida, los Secretarios de las Salas y los Secretarios Relatores tengan acceso al Internet, por que las paginas oficiales del Congreso del Estado y de ciertos Ayuntamientos reportan en algunos casos las más actualizadas versiones de las disposiciones reglamentarias y normativas, entonces es una fuente de consulta más actualizada.

 

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron turnar a la Dirección de Informática para que emita una opinión de su factibilidad y si implicaría un costo.

 

Magistrado HORACIO LEÓN HERNÁNDEZ, No se si exista aquí en el Tribunal algún convenio que nos haga recibir además las publicaciones del Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”, las Gacetas Oficiales de los ayuntamientos que las publiquen.

 

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron que la Presidencia realice las solicitudes correspondientes a los ayuntamientos que hagan esa publicación.

 

Hay un sistema que se conoce como Intranet que nos pone, no nada más en red respecto de archivos sino de fuentes de consulta en donde podamos estar con la Corte o con el Tribunal Federal en Materia Fiscal y Administrativa que ya deberíamos de dar ese paso .esas son las propuestas en abono a la tarea de nuestras Salas.

 

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron turnar a la Dirección de Informática para que emita una opinión de su factibilidad y si implicaría un costo.

 

Tenemos pendiente ya acordado que se presente el estudio relacionado para la integración de la jurisprudencia en materia de transparencia que se ha venido aplazando y yo le pediría al Señor Presidente que se retome para terminar de concluir con esa dicotomía que hemos venido manejando aquí.

 

Señala el Magistrado Presidente que tendrá una reunión con el Secretario General de Acuerdos y con el encargado de la Unidad o Sección de Transparencia para informar los avances que se tienen.

 

En uso de la voz el Magistrado ARMANDO GARCÍA ESTRADA, solicita que a cada Sala se le entregue un Boletín Judicial, que por disposición de la Ley es un documento que tiene que estar en custodia de cada uno de nosotros que debe de tener el Secretario de Acuerdos para el control de los acuerdos.

 

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron la propuesta formulada en el sentido de dotar a cada Sala con el Boletín Judicial, instruyendo a la Dirección de Administración y Recursos Humanos realice las gestiones tendientes para la obtención de siete ejemplares.

 

En uso de la voz el Magistrado ARMANDO GARCÍA ESTRADA, señala que esta pendiente el aspecto de entrar en comunicación con el Director de Editorial AGATA, para ver la cuestión de la publicación del Boletín Judicial, ya que no tenemos que estar supeditados al Consejo de la Judicatura.

 

En uso de la voz el Magistrado ARMANDO GARCÍA ESTRADA, informa que el día de mañana en la Comisión de Adquisiciones, se va a tener la respuesta a las damas que conforman el Tribunal en lo relativo a los uniformes, lo que se va a ponderar al Pleno con el dictamen correspondiente.

 

No existiendo más asuntos que tratar, siendo las 15:00 quince horas, concluyó la Sesión iniciada convocando la Presidencia para la Vigésima Tercera Sesión Ordinaria a celebrarse el día miércoles 4 cuatro de julio del año en curso, a las 11:00 once horas, firmando la presente Acta para constancia los Magistrados asistentes, en unión del Secretario General de Acuerdos, que autoriza y da fe. - - - - - - - - -