VIGÉSIMA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL
HONORABLE PLENO DEL TRIBUNAL DE LO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
En la ciudad de Guadalajara, Jalisco, siendo las 11:00 once horas del día 28 VEINTIOCHO DE
JUNIO DEL AÑO 2007 DOS MIL SIETE, en el Salón de Plenos del Tribunal de lo
Administrativo, ubicado en el Octavo Piso del edificio “Condominio Américas”
número 1536, de la Avenida Américas, colonia Country Club de esta Ciudad, al
tenor de lo dispuesto por los artículos 67, de la Constitución Política del
Estado de Jalisco, 59, 64 y 65 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y, 1, 12 y
19 del Reglamento Interior del propio Tribunal, se reunieron los Magistrados
integrantes de este Órgano Jurisdiccional ELEUTERIO
VALENCIA CARRANZA, HORACIO LEÓN HERNÁNDEZ, PATRICIA CAMPOS GONZÁLEZ, VICTOR
MANUEL LEÓN FIGUEROA, ARMANDO GARCÍA ESTRADA y ALBERTO BARBA GÓMEZ, con el
objeto de celebrar la Vigésima Segunda Sesión Ordinaria del año judicial 2007
dos mil siete. Presidió la Sesión, en términos de lo dispuesto por el artículo
64 fracción III de la Ley Orgánica de referencia y 41 fracción II del
Reglamento Interior de este Tribunal, el MAGISTRADO
MTRO. ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, fungiendo como Secretario General de
Acuerdos el Maestro OSCAR GREGORIO
RAMÍREZ FREGOSO; desahogándose la Sesión de conformidad con los puntos
contenidos en el siguiente;
ORDEN DEL DIA:
1. Lista de
Asistencia y constatación de Quórum;
2. Aprobación del
Orden del Día;
3. Lectura,
discusión y, en su caso, aprobación de las Actas relativas a las Sesiones
Ordinarias Vigésima y Vigésima Primera;
4. Turno de
recursos de Reclamación y Apelación;
5. Análisis y
votación de los proyectos de Sentencia; y
6. Asuntos Varios.
La Presidencia solicitó al Secretario General de Acuerdos,
proceda a tomar lista de asistencia; verificado que fue lo anterior, se dio
cuenta de la presencia de los señores Magistrados, ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, HORACIO LEÓN HERNÁNDEZ, PATRICIA CAMPOS
GONZÁLEZ, VICTOR MANUEL LEÓN FIGUEROA, ARMANDO GARCÍA ESTRADA y ALBERTO BARBA
GÓMEZ, con lo que se surte el
quórum requerido para sesionar; por consiguiente, dio inicio la Vigésima
Segunda Sesión Ordinaria del Pleno de este Tribunal, considerando como válidos
los acuerdos que en ella se pronuncien, en atención a lo establecido por los
artículos 12 y 16 del Reglamento Interior del Tribunal de lo Administrativo.
- 2 -
El Magistrado Presidente ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, somete a consideración de los
Magistrados integrantes del Pleno la aprobación del Orden del Día, mismo que
les fue repartido con antelación.
Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de
votos acordaron de conformidad el Orden del Día.
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Respecto del tercero de los puntos del Orden del Día, los
Magistrados Integrantes del Pleno aprobaron por unanimidad de votos los proyectos
de acta levantadas con motivo de la celebración de las Sesiones Ordinarias
Vigésima y Vigésima Primera.
- 4 -
El
Magistrado Presidente da cuenta al Pleno de la constancia que contiene el turno
aleatorio, a efecto de que se proceda a la designación
de los Magistrados Ponentes, respecto de los recursos de Reclamación y
Apelación, conforme lo establecen los artículos 93 y 101 de la Ley de
Justicia Administrativa, la cual se sometió a la consideración de los
Magistrados que integran el Pleno, quedando aprobada en sus términos por
unanimidad de votos, la que se agrega como parte integral, como anexo número
uno en dos fojas útiles por una cara, con el turno de los Expedientes Pleno del
350/2007 al 375/2007, así como el Juicio
de Responsabilidad Patrimonial 26/2007.
- 5 -
En
uso de la voz el Magistrado Presidente del Tribunal, en cumplimiento a lo
dispuesto por los artículos 93, 101, 102 y demás relativos y aplicables de la
Ley de Justicia Administrativa, somete a consideración de los presentes los proyectos de sentencia relativos a los
Expedientes Pleno que enseguida se mencionan, según relación anexa en dos
fojas útiles por una sola cara, en copia certificada, misma que conforma el
anexo dos de la presente Acta.
RECURSOS DE RECLAMACIÓN
552/2006, 505/2006,
187/2006, 162/2007, 236/2007, 246/2007, 287/2007, 292/2007, 294/2007, 305/2007,
306/2007, 321/2007.
Los Magistrados integrantes del Pleno
por unanimidad de votos acordaron los expedientes de Pleno 552/2005, 162/2007,
236/2007, 294/2007, 305/2007, 306/2007 y 321/2007.
El expediente pleno 236/2006, quedó
aprobado por una parte, por unanimidad de votos y por otra Mayoría de votos de
los Magistrados integrantes del Pleno, al votar en contra el Magistrado HORACIO LEÓN HERNÁNDEZ.
El expediente pleno 287/2007, quedó
aprobado por Mayoría de votos, de los Magistrados integrantes del Pleno, al
votar en contra los Magistrados ELEUTERIO
VALENCIA CARRANZA, y PATRICIA CAMPOS GONZÁLEZ, quien solicito se le turnen los
autos, para formular su voto particular razonado.
El expediente pleno 246/2007, quedó
aprobado por Mayoría de votos, de los Magistrados integrantes del Pleno, al
votar en contra el Magistrado HORACIO
LEÓN HERNÁNDEZ.
El expediente de pleno 505/2006, se
turnó para engrose al no haber sido aprobado por la mayoría de los Magistrados
integrantes del Pleno.
El expediente de pleno 292/2007, no fue
sometido a votación, al haber sido retirado por su Ponente.
RECURSOS DE APELACIÓN
376/2004, 134/2006, 367/2006,
522/2006, 525/2006, 647/2006, 36/2007, 200/2007, 267/2007, 269/2007, 285/2007,
286/2007, 295/2007 y 300/2007
Los
expedientes pleno 376/2004, 134/2006, 367/2006, 525/2006, 647/2006, 200/2007,
267/2007, 285/2007, 286/2007, 295/2007 y 300/2007, fueron aprobados por
unanimidad de votos.
El
Expediente Pleno 522/2006, quedo aprobado por mayoría de votos, al votar en
contra los Magistrados HORACIO LEON
HERNANDEZ y ARMANDO GARCIA ESTRADA,
quien solicitó se le turne los autos, para formular su voto particular
razonado,
El
expediente de pleno 269/2007, quedo aprobados por Mayoría de votos, de los
Magistrados integrantes del Pleno, al votar en contra los Magistrados HORACIO LEÓN HERNÁNDEZ y ARMANDO GARCÍA
ESTRADA, quienes solicitan el turno de los autos, para razonar su voto en
contra.
El expediente de pleno 36/2007, no fue
sometido a votación, al haber sido retirado por su Ponente.
Por lo que se refiere al expediente de
pleno 200/2007, en uso de la voz el Magistrado VICTOR
MANUEL LEÓN FIGUEROA, solicita al Pleno la CALIFICACIÓN LEGAL DE LA EXCUSA QUE PLANTEA, en relación a emitir
su voto, al señalar que fungió como abogado patrono de la autoridad demandada,
actualizándose en la especie la causa de IMPEDIMENTO
prevista en el artículo 21 fracción III, de la Ley de Justicia
Administrativa del Estado de Jalisco.
Los Integrantes del Pleno, por
unanimidad de votos estimaron que en relación a la solicitud de calificación de
excusa planteada, previo análisis y discusión del punto, por unanimidad de
votos resolvieron calificar de legal la excusa planteada de conformidad con los
artículos 65 fracción X de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, y 21
fracción III, de la Ley de Justicia Administrativa del Estado.
El expediente de pleno 286/2007, se
turnó para engrose al no haber sido aprobado por la mayoría de los Magistrados
integrantes del Pleno.
En
estos términos, los asuntos fueron debidamente analizados, discutidos y votados
por los Magistrados asistentes al Pleno.
- 6 -
ASUNTOS VARIOS.
6.1.
La Secretaría General de Acuerdos, da cuenta del oficio número 606/2007, que
dirige el Presidente de este Tribunal de lo Administrativo, al Auditor Superior
del Estado, relativo a la entrega de los estados financieros correspondientes
al mes de mayo del presente año.
Los
Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron de
enterados del asunto de cuenta; y disponen que por parte de la Dirección de
Adminstración, Recursos Humanos y Servicios Generales de este Tribunal de lo
Administrativo, se distribuya un legajo a cada uno de los señores magistrados.
6.2.
La Secretaría General de Acuerdos da cuenta del oficio SO.22/2007A-P...3891,
signado por el Secretario General del Consejo de la Judicatura del Estado de
Jalisco, mediante el cual comunican el periodo vacacional comprendido del 16
dieciséis al 31 treinta y uno de Julio de 2007 dos mil siete.
Los
Magistrados integrantes del Pleno por unaimidad de votos acordaron de enterados
del asunto de cuenta
En
relación a este punto, el Magistrado ARMANDO
GARCÍA ESTRADA, propone se ordene la publicación de los avisos al público
respecto del periodo de vacaciones de este Tribunal los que, de conformidad con
lo dispuesto en el atículo 13 de la Ley Organica del Poder Judicial del Estado,
serán del 16 al 31 de Julio actual.
Los
Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos, acordaron de
conformidad a la propuesta del Magistrado ARMANDO
GARCÍA ESTRADA, ordenando para tal efecto se giren oficios tanto al Boletin
Judicial como al Supremo Tribunal y Consejo General de la Judicatura del Poder
Judicial del Estado, para su publicación y conocimiento.
Siendo
las 13:52 trece horas con cincuenta y dos minutos el Magistrado ALBERTO BARBA GÓMEZ, solicita permiso
para ausentarse de la Sesión de Pleno.
Los
Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos y de conformidad con
lo establecido por el artículo 17 del Reglamento Interior del Tribunal de lo
Administrativo, acordaron de conformidad el permiso solicitado.
6.3.
La Secretaría da cuenta del oficio 57/2007 signado por la Directora de
Administración Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales de este
Tribunal, mediante el cual solicita a los integrantes de Pleno de este
Tribunal, se autorice el otorgar al Señor Carlos Méndez Villarruel, la plaza de
Auxiliar Administrativo “C”, de forma definitiva, en razón de haber
transcurrido los tres meses que el Pleno le otorgó en Sesión del 28 veintiocho
de marzo del año que transcurre.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos, determinaron que el
C. CARLOS MENDEZ VILLARRUEL sea quien cubra la vacante de Auxiliar
Administrativo “C”, con nombramiento definitivo a partir del día de hoy, lo que
se ordena comunicar tanto al interesado como a la Dirección de Administración
Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales para su conocimiento y
efectos a que haya lugar.
6.4.
La Secretaría General de Acuerdos da cuenta del oficio 61/2007 signado por la
Directora de Administración de este Tribunal, mediante el cual solicita se
apruebe la propuesta que emite respecto a transferencias presupuestales, dado
que son necesarias a fin de estar en posibilidad de solventar mayores gastos,
sin sobregiros.
Los
magistrados integrantes del Pleno por Unanimidad de votos acordaron que se
realicen las transferencias presupuestales señaladas en el oficio de cuenta, y
a su vez el cambio de plan de los seguros de gastos médicos mayores a tempos 100, lo que debe de comunicarse a
la Dirección de Administración Recursos Humanos, Materiales y Servicios
Generales para que realice los trámites relativos.
El
Magistrado HORACIO LEÓN HERNÁNDEZ, solicita
que la Dirección de Administración Recursos Humanos y Servicios Generales,
explique lo que se ha gastado los conceptos en los que se ha ejercido el
presupuesto y lo que previsiblemente se puede gastar en estos rubros.
Los
Magistrados Integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron instruir a
la Dirección para que atienda en sus términos la petición formulada.
6.5.
La Secretaría da cuenta del oficio número 62/2007 signado por la Directora de
Administración de este Tribunal, mediante el cual cumplimenta lo ordenado en la
Décima Novena Sesión Ordinaria celebrada el día 6 seis de Junio del año en
curso, relativo a la posibilidad de cambio de compañía aseguradora del Seguro
de Gastos Médicos Mayores de la Magistrada Patricia Campos González.
Los
Magistrados integrantes del Pleno por unaimidad de votos acordaron de enterados
del asunto de cuenta
6.6.
La Secretaría General de Acuerdos da cuenta de que el expediente de
Responsabilidad Patrimonial número 19/2007, se encuentra debidamente
substanciado para el efecto de que se designe Magistrado ponente y formule el
proyecto de resolución.
Los Magistrados integrantes del Pleno, conforme al turno que se lleva a
cabo en la Secretaría General de Acuerdos, designan al Magistrado VICTOR MANUEL LEÓN FIGUEROA, para que
proceda a pronunciar la resolución que en derecho corresponda.
6.7.
La Secretaría General de Acuerdos da cuenta de que el expediente de
Responsabilidad Patrimonial número 23/2007, se encuentra debidamente
substanciado para el efecto de que se designe Magistrado ponente y formule el
proyecto de resolución.
Los Magistrados integrantes del Pleno, conforme al turno que se lleva a
cabo en la Secretaría General de Acuerdos, designan al Magistrado ARMANDO GARCÍA ESTRADA, para que
proceda a pronunciar la resolución que en derecho corresponda.
6.7.
La Secretaría remite al Pleno de este Tribunal, el Expediente de Apelación
347/2007, en el que se solicita su returno, en razón de haberse designado como
Ponente al Magistrado VICTOR MANUEL LEON
FIGUEROA, y haber sido él quien emitió la resolución que se impugna en la
Apelación.
Los Magistrados
Integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron que de conformidad al
artículo 66 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, se designe al Magistrado ARMANDO GARCÍA ESTRADA.
El Magistrado VICTOR MANUEL LEÓN FIGUEROA, señala que la mayoría de los
integrantes del pleno tuvieron la oportunidad de conocer dos lugares físicos
que están propuestos para arrendamiento y que de una vez se tomara la decisión
para aprovechar las vacaciones próximas.
El Magistrado ARMANDO GARCÍA ESTRADA, refiere que en relación a esa situación
comparto la misma inquietud de todos y efectivamente el día de mañana vamos a
tener una reunión para tomar una decisión que habrá de ponderarse y en caso de
ser necesario se hará la suplica a la Presidencia para que convoque a una
sesión extraordinaria para tomar la decisión correspondiente de decidir la
mejor opción de rentar por que hay varias opciones y vamos a procurar la que
sea en beneficio de todos; y ya tenemos un estudios que mañana vamos a proponer
y a más tardar el lunes se les informara la decisión.
Continúa diciendo el Magistrado ARMANDO GARCÍA ESTRADA, que: por la
mañana vi una nota y estaba un señor que identifico como el Presidente de los
Industriales de El Salto, Jalisco, y sin ninguna restricción sin ningún respeto
ni consideración se mofa del Tribunal de lo Administrativo argumentando que
somos unos perezosos y dice que por culpa del Tribunal los inversionistas del
El Salto, Jalisco, se están yendo que por culpa de los Magistrados mis abogados
me informan que los asuntos ahí no avanzan y que no hay formula para que
avancen desde el punto de vista legal y entonces yo si quisiera que se
implementara un acuerdo para que se investigue en la Oficialía de Partes si hay
algún procedimiento o procedimientos en los que intervengan Industriales de El
Salto contra autoridades de El Salto, porque no se me hace justo que la
dignidad de uno quede en un micrófono en la voz de una persona que ni siquiera
uno conoce.
Magistrado VICTOR MANUEL LEÓN FIGUEROA, Si me gustaría en ese asunto que nos
reuniéramos todos porque tengo conocimiento que hay diversos juicios en todas
las Salas, el día de antier antes de antier tuve en la oficina la presencia de
uno de los constructores con sus abogados para lo que se llama el alegato de
oreja y me informaron que en dos asuntos ya había pronunciamiento específico
ante la Cuarta Sala y el motivo de la reunión sería para evitar alguna
sentencia contradictoria.
Los Magistrados Integrantes del
Pleno por unanimidad de votos acordaron solicitar a la Dirección de Informática
que se averigüe en la Oficialía de Partes de todos los asuntos de Desarrollo
Urbano, en los que intervenga El Salto, Jalisco, y Puerto Vallarta, Jalisco,
además de los que intervenga el Club Guadalajara contra el SIAPA, para que se
nos pase a todos los Magistrados
El Magistrado HORACIO LEÓN HERNÁNDEZ, solicita que aunque sea en forma
restringida, los Secretarios de las Salas y los Secretarios Relatores tengan
acceso al Internet, por que las paginas oficiales del Congreso del Estado y de
ciertos Ayuntamientos reportan en algunos casos las más actualizadas versiones
de las disposiciones reglamentarias y normativas, entonces es una fuente de
consulta más actualizada.
Los Magistrados integrantes del
Pleno por unanimidad de votos acordaron turnar a la Dirección de Informática
para que emita una opinión de su factibilidad y si implicaría un costo.
Magistrado HORACIO LEÓN HERNÁNDEZ, No se si exista aquí en el Tribunal algún
convenio que nos haga recibir además las publicaciones del Periódico Oficial
“El Estado de Jalisco”, las Gacetas Oficiales de los ayuntamientos que las
publiquen.
Los Magistrados integrantes del
Pleno por unanimidad de votos acordaron que la Presidencia realice las
solicitudes correspondientes a los ayuntamientos que hagan esa publicación.
Hay un sistema que se conoce como
Intranet que nos pone, no nada más en red respecto de archivos sino de fuentes
de consulta en donde podamos estar con la Corte o con el Tribunal Federal en
Materia Fiscal y Administrativa que ya deberíamos de dar ese paso .esas son las
propuestas en abono a la tarea de nuestras Salas.
Los Magistrados integrantes del
Pleno por unanimidad de votos acordaron turnar a la Dirección de Informática
para que emita una opinión de su factibilidad y si implicaría un costo.
Tenemos pendiente ya acordado que
se presente el estudio relacionado para la integración de la jurisprudencia en
materia de transparencia que se ha venido aplazando y yo le pediría al Señor
Presidente que se retome para terminar de concluir con esa dicotomía que hemos
venido manejando aquí.
Señala el Magistrado Presidente
que tendrá una reunión con el Secretario General de Acuerdos y con el encargado
de la Unidad o Sección de Transparencia para informar los avances que se
tienen.
En uso de la voz el Magistrado ARMANDO GARCÍA ESTRADA, solicita que a
cada Sala se le entregue un Boletín Judicial, que por disposición de la Ley es
un documento que tiene que estar en custodia de cada uno de nosotros que debe
de tener el Secretario de Acuerdos para el control de los acuerdos.
Los Magistrados integrantes del
Pleno por unanimidad de votos acordaron la propuesta formulada en el sentido de
dotar a cada Sala con el Boletín Judicial, instruyendo a la Dirección de
Administración y Recursos Humanos realice las gestiones tendientes para la
obtención de siete ejemplares.
En uso de la voz el Magistrado ARMANDO GARCÍA ESTRADA, señala que esta
pendiente el aspecto de entrar en comunicación con el Director de Editorial
AGATA, para ver la cuestión de la publicación del Boletín Judicial, ya que no
tenemos que estar supeditados al Consejo de la Judicatura.
En uso de la voz el Magistrado ARMANDO GARCÍA ESTRADA, informa que el
día de mañana en la Comisión de Adquisiciones, se va a tener la respuesta a las
damas que conforman el Tribunal en lo relativo a los uniformes, lo que se va a
ponderar al Pleno con el dictamen correspondiente.
No existiendo más asuntos que tratar, siendo las 15:00 quince horas,
concluyó la Sesión iniciada convocando la Presidencia para la Vigésima Tercera
Sesión Ordinaria a celebrarse el día miércoles 4 cuatro de julio del año en
curso, a las 11:00 once horas, firmando la presente Acta para constancia los
Magistrados asistentes, en unión del Secretario General de Acuerdos, que
autoriza y da fe. - - - - - - - - -