CUADRAGÉSIMA
(XL) SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL HONORABLE PLENO DEL TRIBUNAL DE
LO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
En la ciudad de Guadalajara, Jalisco, siendo las 11:20 once horas con diez minutos del día
14 catorce de Noviembre del año 2007 dos mil siete, en el Salón de Plenos
del Tribunal de lo Administrativo, ubicado en el Octavo Piso del edificio
“Condominio Américas” número 1536, de la Avenida Américas, colonia Country Club
de esta Ciudad, al tenor de lo dispuesto por los artículos 67, de la
Constitución Política del Estado de Jalisco, 59, 64 y 65 de la Ley Orgánica del
Poder Judicial y, 1, 12 y 19 del Reglamento Interior del propio Tribunal, se
reunieron los Magistrados integrantes de este Órgano Jurisdiccional ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, HORACIO LEÓN
HERNÁNDEZ, VICTOR MANUEL LEÓN FIGUEROA, ARMANDO GARCÍA ESTRADA, PATRICIA CAMPOS
GONZÁLEZ y ALBERTO BARBA GÓMEZ, con el objeto de celebrar la Cuadragésima
(XL), Sesión Ordinaria del año judicial 2007 dos mil siete. Presidió la Sesión,
en términos de lo
dispuesto por el artículo 64 fracción III de la Ley Orgánica de referencia y 41
fracción II del Reglamento Interior de este Tribunal,
el MAGISTRADO MTRO. ELEUTERIO VALENCIA
CARRANZA, fungiendo como Secretario General de Acuerdos el Licenciado RICARDO RAMIREZ AGUILERA desahogándose
la Sesión de conformidad con los puntos contenidos en el siguiente;
ORDEN DEL DIA:
1. Lista de
Asistencia y constatación de quórum;
2. Aprobación del
Orden del Día;
3. Lectura,
discusión y, en su caso, aprobación del Acta relativa a la Trigésima Novena
Sesión Ordinaria;
4. Turno de
recursos de Reclamación y Apelación;
5. Análisis y
votación de 13 trece proyectos de Sentencia y;
6. Asuntos Varios.
- 1 -
La Presidencia solicitó al Secretario General de Acuerdos,
Licenciado Ricardo Ramírez Aguilera,
proceda a tomar lista de asistencia; verificado que fue lo anterior, se cuenta
con la presencia de los señores Magistrados,
HORACIO LEÓN HERNÁNDEZ, ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, VICTOR MANUEL LEÓN
FIGUEROA, ARMANDO GARCÍA ESTRADA, PATRICIA CAMPOS GONZÁLEZ y ALBERTO BARBA
GÓMEZ, con lo que se surte el
quórum requerido para sesionar; por consiguiente, dio inicio la Cuadragésima
Sesión Ordinaria del Pleno de este Tribunal, considerando como válidos los
acuerdos que en ella se pronuncien, en atención a lo establecido por los
artículos 12 y 16 del Reglamento Interior del Tribunal de lo Administrativo.
- 2 -
El Magistrado Presidente ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, somete a consideración de los
Magistrados integrantes del Pleno la aprobación del Orden del Día, mismo que
fué repartido con antelación.
·
Sometida
que fue a votación la propuesta formulada, los integrantes del Pleno, por
unanimidad de votos acordaron de conformidad el Orden del Día.
- 3 -
El Magistrado Presidente ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, somete a aprobación el Acta relativa a
la Trigésima Novena Sesión Ordinaria Sesión Ordinaria.
Al respecto el Magistrado HORACIO LEON
HERNANDEZ, señaló: “Solo en la cuenta que se dá sobre el escrito de Derechos
Humanos, lo comente con el Magistrado ARMANDO GARCIA ESTRADA y considero que si
es procedente obsequiar esas copias que ellos requieren, haciendo mención de
que quién es parte tiene acceso a esas actuaciones y todas la manifestaciones
que ustedes hicieron, y yo considero que sí, que sí están acudiendo al Pleno,
el turno de transparencia no es correcto
porque no lo están pidiendo a la Unidad de Transparencia sino en uso de
las atribuciones que la Ley les confiere y que ellos consideran que es la
atribución que les da, entonces como la Queja no es una actuación de nuestra
potestad sino de la autoridad municipal, no estamos en el caso de la
incompetencia, simplemente de proporcionar la información que al menos tres
artículos de la Ley de la Comisión de los Derechos Humanos les confiere esa
posibilidad sin distingo del orden de autoridad ni del poder, dice a todas,
todas las autoridades, es por lo que mi opinión es de que si lo podemos
consensuar de esa manera se me haría lo adecuado porque turnar a Transparencia
es derivar una petición que no se formuló a Transparencia. Al respecto del Magistrado ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, señaló: “En
la Sesión anterior la Secretaría General de Acuerdos dio cuenta de esta
petición que hace la Comisión de Derechos Humanos, el Magistrado ARMANDO GARCÍA
ESTRADA, se pronunció en el sentido de que no es procedente el otorgamiento de
las copias certificadas solicitadas por tratarse de Juicios que se encuentran en trámite en
diversas Salas del propio Tribunal, y en esa virtud tienen acceso al expediente
solamente las partes y que de no ser así solo podría expedirse las copias por orden de autoridad judicial y que en este
caso él estimaba que no era procedente, se sometió a votación el punto de vista
del Magistrado GARCIA ESTRADA, y de acuerdo con el computo de la Secretaría
resulto que mereció la aprobación unánime, así aconteció en la Sesión Plenaria
anterior, pero yo le encuentro una solución lo que propone el Magistrado
HORACIO LEON HERNANDEZ, es de que se vuelva a considerar la petición que hace
la Comisión Estatal de Derechos Humanos,
y por supuesto que el Pleno del Tribunal tiene atribuciones para
reconsiderar cualquiera de sus acuerdos. A
lo anterior la Magistrada PATRICIA CAMPOS GONZALEZ, “estamos discutiendo el
Acta o estamos discutiendo otra vez el mismo asunto. Contestando el Magistrado ELEUTERIO VALENCIA, de acuerdo con el
orden de día es la discusión del Acta, viene o debe venir en el sentido que
realmente aconteció de acuerdo como está la grabación y ya se votó y se hizo la
manifestación por parte de la Secretaría que fue de votación unánime y la
petición del Magistrado LEON HERNANDEZ es de que se reconsidere ese acuerdo. Señalando el Magistrado HORACIO LEON
HERNANDEZ: “El acuerdo fue para negar o para también se turnara a transparencia, las dos cosas?, entonces si es así se estaría alterando lo que se dijo
allí. Agregando la Magistrada PATRICIA
CAMPOS GONZALEZ, “Aquí dice que los
Magistrados integrantes del Pleno por mayoría con el voto en contra del
Magistrado HORACIO LEON HERNANDEZ, acordaron no acceder a la petición, en razón
de que como se desprende en el escrito el Quejoso es parte en los Juicios, y
puede hacer la petición de as copias solicitadas por los medios ordinarios
dentro del Juicio, aunado a que no se pueden expedir copias de un expediente que se encuentra en trámite ya
que la Comisión Estatal de derechos no esta facultada para ello, instruyendo al
Secretario General de Acuerdos para que comunique lo anterior a la Comisión
Estatal de Derechos Humanos, así viene el acuerdo, entonces si hacemos otro
acuerdo, es revocar este y entrar en otra polémica”. Señalando el Magistrado ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, “ese acuerdo
se tomo por unanimidad y no por mayoría, eso no es por autorización de la
sesión pasada, porque conforme al computo de la votación de la Secretaría
General fue unánime. Contestando el Magistrado HORACIO LEON HERNANDEZ, “si esa
consideración la comente en el momento que se estaba integrando el acta,
entonces mi voto que se suma al de la mayoría, si es el caso, nada mas hacer
notar que cuando se tomo este acuerdo ya no está presente, había solicitado al
Pleno por conducto de la Presidencia, retirarme unos minutos antes de concluir
la Sesión. Concluyendo que el acuerdo
quedaría con votación unánime con la observación hecha por el Magistrado
HORACIO LEON HERNANDEZ.
·
Atendidas
que fueron las observaciones hechas al Acta, los Magistrados Integrantes del
Pleno aprobaron por unanimidad de votos el acta levantada con motivo de la
celebración de la Trigésima Novena Sesión Ordinaria.
- 4 -
El Magistrado Presidente ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, da
cuenta al Pleno de la constancia que contiene el turno aleatorio, a efecto de
que se proceda a la designación de los
Magistrados Ponentes, respecto de los recursos de Reclamación y Apelación, conforme
lo establecen los artículos 93 y 101 de la Ley de Justicia Administrativa, la
cual se sometió a la consideración de los Magistrados que integran el Pleno,
quedando aprobada por mayoría, con el voto en contra del Magistrado HORACIO LEON
HERNANDEZ, la que se agrega como parte integral, como anexo número uno en una
foja útil por una cara, con el turno de los Expedientes Pleno del 624/2007 al 648/2007.
Respecto al
tema el Magistrado HORACIO LEÓN
HERNANDEZ, señaló “Señor Presidente, revisado que fue el turno que somete a
consideración y en virtud de que éste turno sigue registrando la inequidad de
que he hecho mención en Sesiones anteriores”.
Por lo que en
tales condiciones, el
turno de los recursos quedó aprobado por mayoría de votos, con el voto en
contra del Magistrado HORACIO LEON
HERNANDEZ.
En este mismo
asuntos, el Presidente del Tribunal, Maestro ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA,
señaló, sobre
este asunto en un pleno anterior se acordó instruir al Director de Informática
para que atendiera las observaciones que hace el Señor Magistrado HORACIO LEON
HERNANDEZ, y lo único que requiere es la aprobación del Pleno para buscar esa
formula haciendo llegar el oficio correspondiente para tratarlo en asuntos
varios.
- 5 -
En uso de la voz el Magistrado Presidente del Tribunal ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, en
cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93, 101, 102 y demás relativos y
aplicables de la Ley de Justicia Administrativa, somete a consideración de los
presentes los proyectos de sentencia
relativos a los Expedientes Pleno que enseguida se mencionan, según
relación anexa en dos fojas útiles por una sola cara, en copia certificada,
misma que conforma el anexo dos de la presente Acta.
RECURSOS DE RECLAMACION
RECLAMACION
524/2007
La Presidencia,
solicitó al C. Secretario General de Acuerdos R.R.A, dar cuenta del origen y de
las partes en el Juicio: Recurso derivado del Juicio
Administrativo 19/2004, del índice de la Cuarta Sala Unitaria, promovido por el
C. Felipe de Arciniega Romero, en contra del H. Ayuntamiento Constitucional de
Etzatlán, Jalisco, Ponente, Magistrado ALBERTO
BARBA GOMEZ, resultando
lo siguiente:
DISCUSIÓN DEL PROYECTO
· En el presente proyecto, no se manifestó discusión alguna respecto a la Ponencia, por lo cual, fue sometido de manera directa a votación.
MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZALEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA. A favor del proyecto
MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ. A favor del proyecto (ponente)
MAGISTRADO ARMANDO GARCIA ESTRADA. A favor del proyecto
MAGISTRADO HORACIO LEON HERNANDEZ. Abstención, la que se suma al voto de la mayoría en términos de lo
dispuesto por el artículo 24 del Reglamento Interior del Tribunal de lo
Administrativo.
MAGISTRADO ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA. En contra del proyecto
Quedando aprobado
por mayoría de votos.
RECLAMACION
540/2007
La Presidencia,
solicitó al C. Secretario General de Acuerdos R.R.A, dar cuenta del origen y de
las partes en el Juicio: Recurso derivado del Juicio Administrativo
128/2003, del índice de la Sexta Sala Unitaria, promovido por el C. José Manuel
Escatell Vaca, en contra de diversas Autoridades del H. Ayuntamiento
Constitucional de Guadalajara, Jalisco, Ponente, Magistrado VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA, resultando lo siguiente:
DISCUSIÓN DEL PROYECTO
· En el presente proyecto, no se manifestó discusión alguna respecto a la Ponencia, por lo cual, fue sometido de manera directa a votación.
MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZALEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA. A favor del proyecto (ponente)
MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO ARMANDO GARCIA ESTRADA. A favor del proyecto
MAGISTRADO HORACIO LEON HERNANDEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA. Abstención, por ser Sala de origen, en la sustitución legal de la Sexta
Sala Unitaria, en términos de lo dispuesto por el artículo 93 de la Ley de
Justicia Administrativa en el Estado.
Quedando aprobado
por unanimidad de votos.
RECLAMACION 575/2007
La Presidencia,
solicitó al C. Secretario General de Acuerdos R.R.A, dar cuenta del origen y de
las partes en el Juicio: Recurso derivado del Juicio
Administrativo 83/2005, del índice de la Quinta Sala Unitaria, promovido por el
C. Víctor Manuel Espinoza, en contra del Pleno de la Comisión de Honor y
Justicia del H. Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara, Jalisco, Ponente,
Magistrado ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, resultando lo siguiente:
DISCUSIÓN DEL PROYECTO
· En el presente proyecto, no se manifestó discusión alguna respecto a la Ponencia, por lo cual, fue sometido de manera directa a votación.
MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZALEZ. Abstención, por ser Sala de origen, en términos de lo dispuesto por el
artículo 93 de la Ley de Justicia Administrativa en el Estado.
MAGISTRADO VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA. A favor del proyecto
MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO ARMANDO GARCIA ESTRADA. A favor del proyecto
MAGISTRADO HORACIO LEON HERNANDEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA. A favor del proyecto (ponente)
Quedando aprobado
por unanimidad de votos.
RECLAMACION
576/2007
La Presidencia,
solicitó al C. Secretario General de Acuerdos R.R.A, dar cuenta del origen y de
las partes en el Juicio: Recurso derivado del Juicio
Administrativo 91/2007, del índice de la Sexta Sala Unitaria, promovido por el
C. Jorge Pelayo Ramírez, en contra del C. Tesorero Municipal del H.
Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara, Jalisco, Ponente Magistrado VICTOR MANUEL LEON FIGUERORA, resultando lo siguiente:
DISCUSIÓN DEL PROYECTO
· En el presente proyecto, no se manifestó discusión alguna respecto a la Ponencia, por lo cual, fue sometido de manera directa a votación.
MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZALEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA. A favor del proyecto (ponente)
MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ. Abstención, por ser Sala de origen, en términos de lo dispuesto por el
artículo 93 de la Ley de Justicia Administrativa en el Estado.
MAGISTRADO ARMANDO GARCIA ESTRADA. A favor del proyecto
MAGISTRADO HORACIO LEON HERNANDEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA. A favor del proyecto
Quedando aprobado
por unanimidad de votos.
RECLAMACION
580/2007
La Presidencia,
solicitó al C. Secretario General de Acuerdos R.R.A, dar cuenta del origen y de
las partes en el Juicio: Recurso derivado del Juicio
Administrativo 185/2007, del índice de la Segunda Sala Unitaria, promovido por
el C. Ricardo Covarrubias Valenzuela, en contra del C. Presidente Municipal y
otras autoridades del H. Ayuntamiento Constitucional de Zapopan, Jalisco,
Ponente, Magistrada ALBERTO BARBA GOMEZ,
resultando
lo siguiente:
DISCUSIÓN DEL PROYECTO
· En el presente proyecto, no se manifestó discusión alguna respecto a la Ponencia, por lo cual, fue sometido de manera directa a votación.
MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZALEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA. A favor del proyecto (ponente)
MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO ARMANDO GARCIA ESTRADA. A favor del proyecto
MAGISTRADO HORACIO LEON HERNANDEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA. Abstención, por ser Sala de origen, en términos de lo dispuesto por el
artículo 93 de la Ley de Justicia Administrativa en el Estado.
Quedando aprobado
por unanimidad de votos.
RECLAMACION
582/2007
La Presidencia,
solicitó al C. Secretario General de Acuerdos R.R.A, dar cuenta del origen y de
las partes en el Juicio: Recurso derivado del Juicio
Administrativo 153/2007, del índice de la Segunda Sala Unitaria, promovido por
el C. Hector Hernández Canchola, en contra del C. Jefe de Permisos de la
Dirección de Mercados del H. Ayuntamiento Constitucional de Zapopan, Jalisco,
Ponente, Magistrado HORACIO LEON
HERNANDEZ, resultando
lo siguiente:
DISCUSIÓN DEL PROYECTO
· En el presente proyecto, no se manifestó discusión alguna respecto a la Ponencia, por lo cual, fue sometido de manera directa a votación.
MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZALEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA. A favor del proyecto
MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO ARMANDO GARCIA ESTRADA. En contra del proyecto
MAGISTRADO HORACIO LEON HERNANDEZ. A favor del proyecto (ponente)
MAGISTRADO ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA. Abstención, por ser Sala de origen, en términos de lo dispuesto por el
artículo 93 de la Ley de Justicia Administrativa en el Estado.
Quedando aprobado
por mayoría de votos.
RECLAMACION
594/2007
La Presidencia,
solicitó al C. Secretario General de Acuerdos R.R.A, dar cuenta del origen y de
las partes en el Juicio: Recurso derivado del Juicio
Administrativo 594/2007, del índice de la Quinta Sala Unitaria, promovido por
el C. Rodolfo Ortega Peña, en contra del diversas autoridades del H.
Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara, Jalisco, Ponente, Magistrado VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA, resultando lo siguiente:
DISCUSIÓN DEL PROYECTO
· En el presente proyecto, no se manifestó discusión alguna respecto a la Ponencia, por lo cual, fue sometido de manera directa a votación.
MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZALEZ. Abstención, por ser Sala de origen, en términos de lo dispuesto por el
artículo 93 de la Ley de Justicia Administrativa en el Estado.
MAGISTRADO VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA. A favor del proyecto (ponente)
MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO ARMANDO GARCIA ESTRADA. A favor del proyecto
MAGISTRADO HORACIO LEON HERNANDEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA. A favor
del proyecto
Quedando aprobado
por unanimidad de votos.
RECURSOS DE APELACION
APELACIÓN
610/2006 Cumplimiento de Amparo
La Presidencia,
solicitó al C. Secretario General de Acuerdos R.R.A, dar cuenta del origen y de
las partes en el Juicio: Recurso derivado del Juicio
Administrativo 159/2005, del índice de la Primera Sala Unitaria, promovido por
el C. José de Jesús Armas Mena, en contra de la Procuraduría General de
Justicia del Estado, Ponente, Magistrado VICTOR
MANUEL LEON FIGUEROA, resultando
lo siguiente:
DISCUSIÓN DEL PROYECTO
En uso de la voz el Magistrado ARMANDO GARCIA ESTRADA,
señaló: “De MANERA MUY RECURRENTE los tribunales rectores de la Constitución
nos ha venido marcando de manera muy precisa el aspecto de manejo que tiene que
darse a los asuntos de cuerpos de seguridad, por un lado de manera tajante y
limitativa nos indican que la supletoriedad en este tipo de procedimientos no
es el Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco, nos hacen una
vinculación en el aspecto del seguimiento primero de un Reglamento, Ley y luego
nos mandan a la Ley de Servidores públicos y después a la Ley Federal del
Trabajo, en el asunto reconozco que es una complejidad cumplir este tipo de
amparos cuando el Juicio de origen presenta ausencias probatorias, yo considero
que el hecho de que vamos a reiterar la improcedencia del pago de las horas
extras no nos ubica en la hipótesis del 104 y 105 de la Ley de Amparo para
incurrir en alguna responsabilidad por repetición del acto reclamado o el
desacato a la ejecutoria del Amparo, porque?, porque es indudable que el texto
de le ejecutoria leída en su integridad y analizada de manera muy puntual en el
ultimo de los considerandos invoca criterios del Estado de México, Tlaxcala,
del Distrito Federal y de alguna manera si establece la necesidad de que
analicemos en acatamiento la ejecutoria la procedencia de las horas extras,
pero también los mismos criterios que nos sita nos dice cuales son los
elementos objetivos y formales que debemos de ponderar para poderlo otorgar
porque yo creo que si vamos ponderar los términos en que se concluye el
cumplimiento de la ejecutoria para la Sala de origen va a ser un problema
poderlo determinar, porque primero necesitaríamos saber a que horas ingresaba a
su trabajo y en ese horario cual era su jornada normal y cuales eran sus
jornadas extras o las horas extras de trabajo, en que días con exactitud, para
poder determinar que durante un mes o durante treinta días y determinarlos en ese
mes cuantas horas trabajó, y de eso no hay nada en los autos, y creo yo que eso
nos hubiese legitimado y nos legitima para haber reiterado que no estaba
probado con ninguna prueba el aspecto de los tres requisitos formales para
poder otorgar las jornadas extras, por eso es que yo en este aspecto va mi voto
en contra de la resolución. Agregó a lo
anterior el Magistrado HORACIO LEON HERNANDEZ: “Entiendo que también en el
proyecto en la parte que resuelve procedente la prestación de las horas extras
tiene como base un reconocimiento que hace la autoridad en su contestación de
demanda?, A lo anterior contesta el
Magistrado Ponente Magistrado VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA: “no hay nada de
eso, es el gran problema que ha comentado el Magistrado ARMANDO GARCIA, de que
se le deja toda la carga probatoria al patrón y si no prueba nada se esta a lo
dicho a lo que expresa el actor, cosa que tiene razón es incorrecto, porque
todo se va a basar a lo que en hecho en tinta en el escrito de demanda, en el
incidente, sin embargo es puntual que si bien nos da plena jurisdicción es
puntual en cuanto a las directrices nos dice de cual al cual periodo debe
considerarse tiempo extraordinaria, entonces lo único que hicimos fue
cumplimentar y fijar el monto respecto al último salario percibido, ya nada
podemos hacer nosotros, porque yo tampoco estoy de acuerdo en el pago de las
horas extras. Retoma la palabra el
Magistrado HORACIO LEON HERNANDEZ, quien señaló: “Señor Presidente ya la
recurrencia de estas cosas van dando la pauta, creo que se esta reiterando el
criterio de que no debemos nosotros ya utilizar el criterio de negar la
procedencia de la prestación y la segunda parte analizar si de autos se
desprende su acreditamiento, el primero lo siento prácticamente superado porque
no es la primera resolución que dice que si tenemos que analizar sobre la base
de la aplicación de la Ley de Servidores Públicos, el otro punto si es el
acreditamiento, aunque esta sucediendo como aquel cumplimiento de ejecutoria
que tuve que proyectar en el sentido de que los lineamientos de la ejecutoria
van mas allá de esa libertad que deberían dejarnos para resolver. Al mismo tema la Magistrada PATRICIA
CAMPOS GONZALEZ, señaló. “Yo solo quiero manifestar que en varios de los
amparos que nos están llegando en relación a estos casos de horas extras o
tiempo extraordinario se están concediendo en base a diversos lineamientos, uno
en el que se debe aplicar el Reglamento de los Servidores de Seguridad Pública
y la Ley de Servidores Públicos, y el otro que establecen los criterios del
apartado A y el B del artículo 123 Constitucional para calificar lo que es el
tiempo extra, pero, estos amparos han sido vinculados a un expediente
especifico cada uno de ellos y hasta que no nos notifiquen la existencia de la
jurisprudencia emitida por los Tribunales Colegiados, hasta entonces podríamos
considerar que es la tendencia definitiva de esos Tribunales, bueno definitiva
en este tiempo porque luego la tendencia va a ser a cambiar estos argumentos,
yo pensaría que en acatamiento de lo que establece la Ley Amparo, es estudiar
el caso como dice el Magistrado HORACIO en lo particular y siguiendo el
lineamiento y cuando procedan si existen pruebas estipular que hay horas extras
y cuando no tendríamos que remitirnos a las actuaciones que tenemos en el
juicio, aquí nos dan plenitud de
jurisdicción pero en realidad yo si veo muchos lineamientos en todos los casos
que nos han estado planteando, por lo que yo me pronunciaría a que se determine
la Jurisprudencia en los Tribunales Colegiados y en los casos particulares de
cada amparo ver la procedencia del pago, claro que si la mayoría, lo repito
porque yo me he encontrado en algún caso que no ha prosperado y me encuentro
que si hay criterios en los mismos colegiados que entran en contención pero
solamente me he encontrado uno, y eso sería para mi lo procedente en este caso.
Concedida que fue el uso de la voz, el
Magistrado ARMANDO GARCIA ESTRADA señaló: “La técnica del amparo es muy
clara es indudable de que cuando se concede un amparo y se otorga plenitud de
jurisdicción, deben necesariamente asentar las razones e indicar en que se erró
en que nos equivocamos, en que fallamos, si no como sería una ejecutoria de
amparo donde van a permitir a la autoridad responsable que reitere el mismo acto
reclamado, eso es inevitable es incontrovertible, además se suma a ello, que,
cuando hay una resolución con plenitud de jurisdicción lo que ellos señalan en
lo que nos equivocamos, para no reiterarlo y por eso hay plenitud de
jurisdicción para qué, para que en la nueva resolución podamos hacerlos con las
equis y no con la y griega que es en la que nos equivocamos; cuando es una
concesión definida, en sus efectos nos están diciendo aquí esta el cuadrito y
no te salgas de aquí, y en la resolución no nos esta diciendo eso, insisto es
inevitable no puede haber una resolución de amparo donde no este dando
lineamientos de donde nos están señalando “aquí esta mal, y aquí estas mal”, y
nos dicen con plenitud de jurisdicción valora, da nuevos argumentos, nuevos motivos,
nuevas razones y puede reiterarse en lo mismo y no hay violación, ni hay
reiteración ni desacato, entonces que caso tiene que de plenitud si como lo
dije en otros plenos, aquí, plenitud lo estamos entendiendo como una concesión
de amparo de una manera concreta y definitiva y entonces cuando nos digan
“cíñete a esto”, como lo vamos a resolver, entonces esa sería mi contradicción
porque si nos dan plenitud hago lo que me dicen, ahí técnicamente si estoy
haciendo como me lo dice el colegiado ahí si estoy repitiendo el acto
reclamado, porque ahí me están diciendo que no debo de hacer y por virtud de
ello están concediendo el amparo para que con plenitud de jurisdicción yo
vuelvo a fallar.
· Con estas manifestaciones hechas al proyecto, sin haber más por analizar de la Ponencia, el Magistrado Presidente sometió el proyecto a votación, registrándose la siguiente:
MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZALEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA. A favor del proyecto (ponente)
MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ. Abstención, misma que se suma al voto de la mayoría en términos de lo
dispuesto por el artículo 24 del Reglamento Interior del Tribunal
Administrativo del Estado.
MAGISTRADO ARMANDO GARCIA ESTRADA. En contra del proyecto, quien solicitó que se le turnen los autos para
formular voto particular razonado.
MAGISTRADO HORACIO LEON HERNANDEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA. A favor del proyecto
Quedando aprobado
por mayoría de votos.
APELACIÓN
438/2007
La Presidencia,
solicitó al C. Secretario General de Acuerdos R.R.A, dar cuenta del origen y de
las partes en el Juicio: Recurso derivado del Juicio
Administrativo 154/2006, del índice de la Sexta Sala Unitaria, promovido por el
C. Armando Gómez Jiménez, en contra del C. Jefe de Permisos de la Dirección de
Mercados del H. Ayuntamiento de Zapopan, Jalisco, Ponente, Magistrado HORACIO LEON HERNANDEZ, resultando lo siguiente:
DISCUSIÓN DEL PROYECTO
· En el presente proyecto, no se manifestó discusión alguna respecto a la Ponencia, por lo cual, fue sometido de manera directa a votación.
MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZALEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA. Abstención, la que se suma al voto de la mayoría en términos de lo
dispuesto por el artículo 24 del Reglamento Interior del Tribunal
Administrativo del Estado.
MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ. Abstención, por ser Sala de origen, en términos de lo dispuesto por el
artículo 102 de la Ley de Justicia Administrativa en el Estado.
MAGISTRADO ARMANDO GARCIA ESTRADA. En contra del proyecto
MAGISTRADO HORACIO LEON HERNANDEZ. A favor del proyecto (ponente)
$MAGISTRADO ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA. A favor del proyecto
Quedando aprobado
por mayoría de votos.
APELACIÓN
563/2007
La Presidencia,
solicitó al C. Secretario General de Acuerdos R.R.A, dar cuenta del origen y de
las partes en el Juicio: Recurso derivado del Juicio
Administrativo 180/2006, del índice de la Segunda Sala Unitaria, promovido por
la C. Teresa Haydee Arizmendi Fombona, en contra de diversas autoridades de la
Procuraduría de Justicia del Estado, Ponente, Magistrado ARMANDO GARCIA ESTRADA, resultando lo siguiente:
DISCUSIÓN DEL PROYECTO
· En el presente proyecto, no se manifestó discusión alguna respecto a la Ponencia, por lo cual, fue sometido de manera directa a votación.
MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZALEZ. En contra del proyecto
MAGISTRADO VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA. A favor del proyecto
MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ. Abstención, la que se suma al voto de la mayoría, en términos de lo
dispuesto por el artículo 24 del Reglamento Interior del Tribunal
Administrativo del Estado.
MAGISTRADO ARMANDO GARCIA ESTRADA. A favor del proyecto (ponente)
MAGISTRADO HORACIO LEON HERNANDEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA. Abstención, por ser Sala de origen, en términos de lo dispuesto por el
artículo 102 de la Ley de Justicia Administrativa.
Quedando aprobado por mayoría de votos.
APELACIÓN
572/2007
La Presidencia,
solicitó al C. Secretario General de Acuerdos R.R.A, dar cuenta del origen y de
las partes en el Juicio: Recurso derivado del Juicio
Administrativo 200/2006, del índice de la Cuarta Sala Unitaria, promovido por
Intermediación Publicitaria S.A. de C.V.., en contra
del C. Director de Obras Públicas de Guadalajara, Jalisco, Ponente, Magistrada,
PATRICIA CAMPOS GONZALEZ, resultando lo siguiente:
DISCUSIÓN DEL PROYECTO
· En el presente proyecto, no se manifestó discusión alguna respecto a la Ponencia, por lo cual, fue sometido de manera directa a votación.
MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZALEZ. A favor del proyecto, (ponente)
MAGISTRADO VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA. A favor del proyecto
MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO ARMANDO GARCIA ESTRADA. Abstención por ser Sala de origen, en términos de lo dispuesto por el
artículo 102 de la Ley de Justicia Administrativa en el Estado.
MAGISTRADO HORACIO LEON HERNANDEZ. Voto dividido a favor en el sentido de no haberse acreditado la
procedencia de la afirmativa ficta por la ausencia de un requisito que no se
cumplió por que no se satisfizo por el demandante en el sentido de que acudiera
a la instancias superior jerárquica de la autoridad competente pero en contra
por la consideración de que no hubo solicitud ni presentación ni constancias de
documentos de por medio porque si obran en autos, esos acuses de recibo de los
documentos fundatorios para la solicitud del documento regulativo.
MAGISTRADO ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA. A favor del proyecto
Quedando aprobado
por unanimidad de votos.
APELACION
584/2007
La Presidencia,
solicitó al C. Secretario General de Acuerdos R.R.A, dar cuenta del origen y de
las partes en el Juicio: Recurso derivado del Juicio
Administrativo 83/2006, del índice de la Cuarta Sala Unitaria, promovido por el
C. Megacable S.A. de C.V., en contra del Director General de Obras Públicas del
H. Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara, Jalisco, Ponente, Magistrado ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, resultando lo siguiente:
DISCUSIÓN DEL PROYECTO
· En el presente proyecto, no se manifestó discusión alguna respecto a la Ponencia, por lo cual, fue sometido de manera directa a votación.
MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZALEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA. A favor del proyecto
MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO ARMANDO GARCIA ESTRADA. Abstención, por ser Sala de origen, en términos de lo dispuesto por el
artículo 102 de la Ley de Justicia Administrativa en el Estado.
MAGISTRADO HORACIO LEON HERNANDEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA. A favor del proyecto (ponente)
Quedando aprobado
por unanimidad de votos.
APELACION
591/2007
La Presidencia,
solicitó al C. Secretario General de Acuerdos R.R.A, dar cuenta del origen y de
las partes en el Juicio: Recurso derivado del Juicio
Administrativo 231/2006, del índice de la Primera Sala Unitaria, promovido por
Espectaculares de Occidente S.A. de C.V., en contra del C. Director de
Reglamentos del H. Ayuntamiento Constitucional de Zapopan, Jalisco, Ponente,
Magistrado ARMANDO GARCIA ESTRADA, resultando lo siguiente:
DISCUSIÓN DEL PROYECTO
· En el presente proyecto, no se manifestó discusión alguna respecto a la Ponencia, por lo cual, fue sometido de manera directa a votación.
MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZALEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA. A favor del proyecto
MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ. A favor del proyecto
MAGISTRADO ARMANDO GARCIA ESTRADA. A favor del proyecto (ponente)
MAGISTRADO HORACIO LEON HERNANDEZ. Abstención, por ser Sala de origen, en términos de lo dispuesto por el
artículo 102 de la Ley de Justicia Administrativa en el Estado.
MAGISTRADO ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA. A favor del proyecto
Quedando aprobado
por unanimidad de votos.
-6-
ASUNTOS VARIOS
6.1
El Secretario General de Acuerdos, Licenciado Ricardo Ramírez Aguilera, da
cuenta al Pleno del oficio DAIJ/9846/2007, que suscribe el Directo de Asuntos
Internos y Jurídicos del H. Gobierno Municipal de Guadalajara, Jalisco,
mediante el cual solicita que en vía de colaboración y de no tener
inconveniente legal alguno, se informe el domicilio procesal o particular del
actora del expediente 68/2002-VI, de
nombre Mario Alejandro Martínez Torres, señalando que es necesario para la
mejor integración del expediente 223/QC/2000-A, para estar en posibilidad de
emplazarlo y cumplir con lo señalado en la sentencia de Pleno de este Tribunal
con número 264/2004.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos, acordaron que dicho
escrito se turne a la Sala que conoce del Juicio de origen, para su atención,
instruyendo al Secretario General de Acuerdos, para que comunique lo anterior
al peticionario.
6.2 El Secretario General de Acuerdos,
Licenciado Ricardo Ramírez Aguilera, da cuenta al Pleno del escrito que dirige
el Magistrado ARMANDO GARCIA ESTRADA, mediante el cual solicita se el excuse de
conocer del Recurso de Reclamación tramitado bajo expediente Pleno 578/2007, al
actualizarse en la especie la causal de improcedencia prevista en la fracción
VII del artículo 21 de la Ley de Justicia Administrativa del Estado, señalando
que el recurrente del mencionado Recurso de Reclamación Juan Manuel Lepe
González ha demostrado odio y animadversión en su contra.
Los Magistrados integrantes del Pleno,
por unanimidad de votos y con fundamento en el artículo 22 de la Ley de
Justicia Administrativa en el Estado, acuerdan calificar de legal la excusa
planteada, designando como nuevo Ponente a la Magistrada PATRICIA CAMPOS
GONZÁLEZ, por ser la que le sigue en Sala, de conformidad a lo dispuesto por el
artículo 66 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, ordenando enviar
el citado expediente a la nueva Ponente, para que resuelva el recurso de
Reclamación como en derecho corresponda.
6.3 El Secretario
General de Acuerdos, Licenciado Ricardo Ramírez Aguilera, da cuenta al Pleno
del oficio SO.39/2007ª19CCJ,DPAFyP…7533, que suscribe el Licenciado Juan Carlos
Rodríguez Sánchez, Secretario General
del Consejo de la judicatura del Estado de Jalisco, mediante el cual remite la
circular numero 3/2007, en la que se determinó la nueva división territorial
por Partidos Judicial, así como la competencia de cada uno de los Juzgados de
Primera Instancia Especialidad y Mixtos, Menos y de Paz dependientes de ese H.
Consejo de la Judicatura.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos, acordaron de
enterado el oficio de cuenta, ordenando se remita copia simple a los
Magistrados ALBERTO BARBA GOMEZ y ARMANDO GARCÍA ESTRADA por así haberlo
solicitado.
6.4
El Secretario General de Acuerdos, Licenciado Ricardo Ramírez Aguilera, da
cuenta al Pleno del escrito que suscribe el Licenciado Jorge Zavala Razo,
Abogado Patrono del recurrente dentro del Recurso de Reclamación 441/2007,
mediante el cual solicita se le comunique al H. Ayuntamiento Constitucional de
Tlajomulco de Zuñiga, que la parte tercero interesado Centro Escolar México en
Guadalajara A.C., pude continuar con la obra que venía desarrollando en el
domicilio que obra en autos, lo anterior en virtud de que a la fecha se recibió
oficio por parte del Juzgado Quinto de Distrito en Materia Administrativa en el
Estado de Jalisco, mediante el cual se comunique ha dejado de servir sus
efectos la suspensión que habrá sido
concedido a la parte quejosa.
Al
efecto el Magistrado ALBERTO BARBA GOZMEZ, en su cáracter de Presidente de la
Sexta Sala Untiaria , manifiesta que para poder estar en posibilidad de
cumplirla en sus termions, solicita que se le turne el recurso de referencia
para dictar el acuerdo correspondiente, lo que fue aprobado por unanimidad de
votos de los Magistrados integranes del Pleno, instruyendo al Secretario
General de Acuerdos, para que de manera inmediata remita el escrito de cuenta.
6.5
El Secretario General de Acuerdos, Licenciado Ricardo Ramírez Aguilera, da
cuenta al Pleno del escrito que suscribe el Ingeniero Eduardo del Monte García,
Director de Informática de este Tribunal Administrativo, mediante el cual y en
cumplimiento a lo ordenado por acuerdo
de Pleno de fecha 31 treinta y uno de Octubre del presente año, presenta
propuesta de turno aleatorio para la distribución de los Asuntos de competencia
al Pleno.
Visto
y analizado que fue el escrito de cuenta, los Magistrados integrantes del Pleno
por unanimidad de votos determinaron aprobar los puntos 1 uno, 2 dos y 4 cuatro
de la propuesta planteada, no así de la señalada bajo el número 3 tres, ya que
en este rubro sí debe haber una separación entre Recursos de Apelación y
Reclamación, agregando además un número 5 cinco, el que debe consistir en ser
equitativo y sin tendencia marcada por lo que ve a la Sala de origen, propuesta
ésta que fue señalada por el Magistrado HORACIO LEON HERNANDEZ, por lo que en
tales condiciones se instruye al Secretario General de Acuerdos para que de
manera inmediate comunicar lo anterior, al Director de Informática del
Tribunal, para que en la próxima Sesión se aplique este acuerdo.
6.6 El
Secretario General de Acuerdos, Licenciado Ricardo Ramírez Aguilera, da cuenta
del escrito suscrito por la Magistrada PATRICIA CAMPOS GONZALEZ, mediante el
cual solicita se le excuse de conocer del expediente de Pleno 474/2007, en
razón de que fue Magistrada de la Tercera Sala Unitaria y desahogo las pruebas.
Los Magistrados
integrantes del Pleno por unanimidad de votos, acordaron calificar de legal la
excusa planteada, de conformidad al artículo 22 de la Ley de Justicia
Administrativa del Estado, designando como nuevo Ponente al Magistrado ALBERTO
BARBA GOMEZ, ordenando se envíen los autos del presente asuntos, para que
resuelva lo que en derecho corresponda.
6.7 El
Secretario General de Acuerdos, Licenciado Ricardo Ramírez Aguilera, da cuenta
del escrito por Alvaro Francisco Muñiz Acevedo Secretario General del Sindicato
de trabajadores del Tribunal Administrativo del Estado, mediante el cual y
conforme a las inquietudes de los integrantes del mencionado sindicato
realizando dos propuestas relacionada con los festejos de fin de año.
Los Magistrados
integrantes del Pleno, una vez revisado el escrito de cuenta, acordaron
ratificar el acuerdo tomado en Sesión anterior, en el sentido de que se realice
el festejo de fin de año, dado que si hubiera sobrante en la partida destinada
para tal efecto, que el mismo se destine para el fin especifico de la partida
denominada Gastos Ceremonial y Orden
Social.
No
existiendo más asuntos que tratar, siendo las
13:45 trece horas con cuarenta y cinco minutos concluyó la Sesión
iniciada, convocando la Presidencia para la Cuadragésima Primera Sesión
Ordinaria a celebrarse el día Miércoles 21 veintiuno de Noviembre del año en
curso, a las 11:00 once horas, firmando la presente Acta para constancia los
Magistrados asistentes, en unión del Secretario General de Acuerdos, que
autoriza y da fe. - - - - - -