ACTA DE LA PRIMERA SESION ORDINARIA DEL PLENO DEL TRIBUNAL
DE LO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO.
En la ciudad de Guadalajara,
Jalisco, a las 11:00 once horas del día 5 cinco de enero del 2005 dos mil cinco, en el Salón de Plenos del Tribunal de lo Administrativo, ubicado
en el octavo piso del edificio "Condominio Américas" sito en el
número 1536 de la Avenida Américas en la colonia Country Club de esta ciudad,
al tenor de lo dispuesto por los artículos 67 sesenta y siete, de la
Constitución Política del Estado de Jalisco, 59 cincuenta y nueve y 65 sesenta
y cinco de la Ley Orgánica del Poder Judicial y 1 uno, 12 doce, 23 veintitrés y
39 treinta y nueve del Reglamento Interior del propio Tribunal, se reunieron
los señores Magistrados Integrantes de este Órgano Jurisdiccional, con el
objeto de celebrar la Primera Sesión Ordinaria. Presidió la sesión en términos de lo dispuesto por el
artículo 64 sesenta y cuatro fracción III tercera de la Ley Orgánica de
referencia y 41 cuarenta y uno fracción II segunda del Reglamento Interior de
este Tribunal, el MAGISTRADO ELEUTERIO
VALENCIA CARRANZA, fungiendo como Secretario General de Acuerdos la Licenciada
VIRGINIA MARTINEZ GUTIÉRREZ. Se procedió al desarrollo de la Sesión
de conformidad con los puntos contenidos en el Orden del Día sancionado por el
Presidente del Tribunal, en oficio 1/2005 de fecha 4 cuatro de enero del año en
curso, cuya copia fue distribuida previamente a los integrantes del Honorable
Pleno con el cuadernillo de documentos relativos a los asuntos a tratar en esta
reunión, y que fue establecida en los siguientes términos:
ORDEN DEL DIA
1.
Toma de lista de asistencia, constatación de quórum y
declaratoria correspondiente.
2.
Escrito firmado por el Magistrado MANUEL HERMOSILLO
ALLENDE, comunicando su retiro anticipado al cargo de Magistrado.
3.
Oficio 637/2004 dirigido al Maestro Alonso Godoy
Pelayo, Auditor Superior del Estado, que anexó los estados financieros del
Tribunal, correspondientes al mes de noviembre del año próximo pasado.
4.
Escrito presentado por la C. ISSIS MARISOL NAVARRO
GUTIERREZ HERMOSILLO, solicitando nombramiento por un año mas.
5.
Nombramiento del Secretario General de Acuerdos del
Tribunal.
6.
Lineamientos para la aplicación del Techo presupuestal
para el año judicial 2005.
7.
Homologación al sistema aleatorio del turno de asuntos
del conocimiento del Pleno, en atención a los artículos 65 fracción IV y 66
segundo párrafo de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado.
8.
Oficio 235/2004 firmado por el Magistrado JOSE GABRIEL
PEÑALOZA PLASCENCIA, remitiendo el expediente 222/2004, de la Quinta Sala
Unitaria que preside, para que se provea en el expediente 145/2004 del índice
de la Primera Sala Unitaria, por considerar que se trata de una ampliación de
demanda.
9.
Oficio 196/2004 firmado por el Magistrado FELIX ANDRES
ACEVES BRAVO, que remite copia certificada de la audiencia desahogada en
cumplimiento a la resolución del expediente pleno 369/2004, en actuaciones del
juicio administrativo 76/2003 de la Sexta Sala Unitaria.
10. Asuntos varios.
PRIMER PUNTO.
La
Presidencia solicitó al Secretario General de Acuerdos procediera a pasar lista
de asistencia, constatando e informando lo relativo a la existencia del quórum. Verificado que
fue lo anterior, la Secretaría comunicó que se encontraban presentes los
Magistrados ELEUTERIO VALENCIA
CARRANZA, CARLOS ALFREDO SEPÚLVEDA
VALLE, LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS, JOSE GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA y no así
los Magistrados FELIX ANDRES ACEVES
BRAVO y MANUEL HERMOSILLO ALLENDE, informó además que, al encontrarse
presentes la mayoría de los integrantes del Pleno, se surtía el quórum
requerido para sesionar. Acto continuo, el Magistrado Presidente declaró la
apertura de la Primera Sesión Ordinaria del Pleno de este Tribunal, señalando
que serán considerados válidos los acuerdos que en ella se pronuncien, en
atención a lo establecido por los artículos 12 doce y 16 dieciséis del
Reglamento Interior del propio Tribunal.
SEGUNDO PUNTO.
El Magistrado ELEUTERIO
VALENCIA CARRANZA, da cuenta del escrito firmado por el Magistrado MANUEL HERMOSILLO ALLENDE, comunicando
su retiro anticipado al cargo de Magistrado, presentado
ante el H. Congreso del Estado, el día 3 tres de enero del año en curso a las
9:15 horas, cuya copia se recibió en este Tribunal en la misma fecha a las
15:06 horas.
Siendo
las 11:07 once horas con siete minutos el Magistrado FELIX ANDRES ACEVES BRAVO, se hizo presente y solicitó el permiso
para incorporarse a la Sesión, mismo que le fue concedido por el Presidente del
Tribunal.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos acordaron “de
enterados” la presentación del escrito aludido.
TERCER PUNTO.
El Magistrado ELEUTERIO
VALENCIA CARRANZA, Presidente del Tribunal de lo Administrativo, da cuenta
del oficio 637/2004 dirigido al Maestro Alonso Godoy Pelayo, Auditor Superior del
Estado, que anexó los estados financieros del Tribunal, correspondientes al mes
de noviembre del año próximo pasado.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos acordaron “de
enterados”, dicho oficio.
CUARTO PUNTO.
El Magistrado ELEUTERIO
VALENCIA CARRANZA, Presidente del Tribunal de lo Administrativo, refiere el
escrito presentado por la C. ISSIS MARISOL NAVARRO GUTIERREZ HERMOSILLO,
solicitando nombramiento por un año mas.
Los
Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos aprobaron el
siguiente punto de acuerdo: Comuníquese a la peticionaria que con fundamento en
los artículos 3 fracción III, 6 párrafo segundo y 16 de la Ley para los
Servidores Públicos del Estado de Jalisco y sus Municipios, no ha lugar a
acceder a lo solicitado, dada la naturaleza de su nombramiento, pues este se
extingue al concluir el periodo para el que fue nombrada, al haberse
reintegrado la persona materia de la suplencia, en el caso la C. María del
Rocío Tabares Castillo y las necesidades del servicio no requieren la
asignación de un nuevo nombramiento
QUINTO PUNTO.
El
Magistrado ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA,
Presidente del Tribunal de lo Administrativo, propone se nombre como Secretario
General de Acuerdos del Tribunal a la Licenciada VIRGINIA MARTÍNEZ GUTIÉRREZ,
para el periodo comprendido del primero al 27 veintisiete de enero del 2005 dos
mil cinco.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos acordaron la
propuesta de referencia, la cual deberá comunicarse a la Dirección de
Administración, Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales, para los
efectos conducentes.
SEXTO PUNTO.
El Magistrado ELEUTERIO
VALENCIA CARRANZA, Presidente del
Tribunal, refiere en relación a los lineamientos para la aplicación del Techo presupuestal
para el año judicial 2005, que hasta el momento no se ha recibido la
notificación oficial de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado,
respecto a la aprobación del presupuesto asignado por el H. Congreso del Estado
a este Tribunal, no obstante, propone los lineamientos para girar instrucciones
a la Dirección de Administración, Recursos Humanos, Materiales y Servicios
Generales, para que se elabore el proyecto correspondiente para la distribución
de los recursos financieros asignados, a efecto de analizarlos y votarlos en
sesión plenaria, precisando que se considerará el 6% seis por ciento de aumento
en sueldo a todos los servidores públicos del Tribunal, en segundo término, en
base a lo real ejercido en el año 2004, se incrementará el 6% seis por ciento y
el excedente se aplicará a adquisición de mobiliario y equipo de cómputo,
además, se atenderá en lo conducente la homologación en sueldo de los doce
Secretarios de Sala y los 3 tres Secretarios de Pleno y los Defensores de Oficio,
respecto a los sueldos del Supremo Tribunal de Justicia del Estado. Agrega el
Presidente del Tribunal que el Congreso del Estado envió una partida etiquetada
para actualizar las aportaciones de Pensiones del Estado del Supremo Tribunal
de Justicia del Estado, por lo que se insistirá solicitando la ampliación
presupuestal en ese mismo sentido para los servidores públicos del este
Tribunal.
Los Magistrados
integrantes del Pleno, acordaron por unanimidad de votos, analizar el proyecto
de presupuesto que elabore la Dirección de Administración, Recursos Humanos,
Materiales y Servicios Generales conforme a los lineamientos antes expuestos,
en la sesión plenaria correspondiente.
SEPTIMO PUNTO.
El Magistrado ELEUTERIO
VALENCIA CARRANZA, Presidente del
Tribunal, propone la homologación al sistema aleatorio del turno de asuntos
del conocimiento del Pleno, como ya se tiene implementado para la distribución
de demandas iniciales, a efecto de incluir además el turno de los Recursos de
Reclamación, Recursos de Apelación, Juicios de Responsabilidad Patrimonial,
Recursos de Revisión Administrativa y Procedimientos de Responsabilidad
Administrativa (quejas administrativas), en atención a las disposiciones
específicas contempladas en los artículos 93 y 101 de la Ley de Justicia
Administrativa del Estado, así como 65 fracción XVIII, 201 y 207 de la Ley
Orgánica del Poder Judicial del Estado, girando las instrucciones al Director
de Informática para que implemente el sistema correspondiente.
Los
Magistrados integrantes del Pleno acordaron por unanimidad de votos la
propuesta de referencia.
OCTAVO PUNTO.
El Magistrado ELEUTERIO
VALENCIA CARRANZA, Presidente del
Tribunal, solicita al Secretario General de Acuerdos la lectura del oficio 235/2004
firmado por el Magistrado JOSE GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA, remitiendo el
expediente 222/2004, de la Quinta Sala Unitaria que preside, para que se provea
en el expediente 145/2004 del índice de la Primera Sala Unitaria, por
considerar que se trata de una ampliación de demanda.
En uso de la
voz el Magistrado Presidente señala que una vez que fue analizado el caso
planteado, coincide con lo referido por el Magistrado JOSE GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA, en el sentido de que no se trata
de un escrito de demanda, sino de una ampliación de demanda, por lo que propone
se devuelva el mismo a las actuaciones del juicio administrativo 145/2004 de la
Primera Sala Unitaria, para que se provea conforme a derecho, y se informe a la
Dirección de Informática para que realice el ajuste correspondiente en el
sistema, considerando como expediente inactivo el juicio administrativo
222/2004 del índice de la Quinta Sala Unitaria.
Los Magistrados
integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron la propuesta de
referencia.
NOVENO PUNTO.
El Magistrado ELEUTERIO
VALENCIA CARRANZA, Presidente del Tribunal, solicita al Secretario General
de Acuerdos la lectura del oficio 196/2004 firmado por el Magistrado FELIX ANDRES ACEVES BRAVO, que remite
copia certificada de la audiencia desahogada en cumplimiento a la resolución
del expediente pleno 369/2004, en actuaciones del juicio administrativo 76/2003
de la Sexta Sala Unitaria, requiriendo la información del pleno respecto a si
se admitirá o no la demanda.
En
uso de la voz el Presidente del Tribunal propone que el oficio indicado se
turne al Magistrado LUIS ANTONIO ROCHA
SANTOS, toda vez que fue el ponente en el expediente pleno 369/2004, para
que presente el análisis respectivo en próxima sesión plenaria, mismo que se
someterá a votación.
Los
Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron la
propuesta señalada.
DÉCIMO PUNTO.
ASUNTOS VARIOS.
1.
El
Magistrado Presidente ELEUTERIO VALENCIA
CARRANZA, refiere que considera un asunto de importancia y urgencia, la
separación del Magistrado MANUEL
HERMOSILLO ALLENDE, que en atención a lo que establece el artículo 65
fracción IX de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, es atribución del Pleno dictar las medidas
necesarias para el despacho pronto y expedito de los asuntos de la competencia
del Tribunal, así mismo, conforme al numeral 64 fracción XI del mismo Cuerpo
Legal, es atribución del Presidente dictar las medidas que exijan el buen
servicio y la disciplina del Tribunal, por lo cual propone se habilite para la
Primera Sala Unitaria de este Tribunal, un Magistrado para que atienda el
cumplimiento de las resoluciones pronunciadas por el Poder Judicial de la
Federación, en tanto el Congreso del Estado designa Magistrado, proponiendo para ello al Magistrado
JOSE GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA.
Los
Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron la
propuesta de referencia.
En
uso de la voz el Magistrado Presidente señala que para el caso de que el H.
Congreso del Estado, de trámite a la separación del cargo del Magistrado MANUEL HERMOSILLO ALLENDE y,
consecuentemente, expida la convocatoria
para cubrir dicha vacante, sujeto a esta condición, propone se nombre desde
este momento un Magistrado para que atienda los asuntos de la Primera Sala
Unitaria, integre la Primera Sala Colegiada y proyecte las resoluciones de los
expedientes del Pleno.
En
uso de la voz el Magistrado FELIX ANDRES
ACEVES BRAVO, considera que deberá designarse semanalmente un sustituto,
para distribuir las cargas de trabajo.
Acto
continuo el Presidente precisa que por las necesidades del servicio y en
atención a los litigantes, en virtud de las notificaciones personales que se
requieren, es mas conveniente que se designe un solo Magistrado, proponiendo al
Magistrado LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos acuerdan designar al
Magistrado LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS, para
que atienda los asuntos de la Primera Sala Unitaria, integre la Primera Sala
Colegiada y proyecte las resoluciones de los expedientes pleno, supuesto sujeto
a la condición de que sea notificado oficialmente por el H. Congreso del Estado
el trámite dado a la separación del cargo del Magistrado MANUEL HERMOSILLO ALLENDE, y hasta en tanto se nombre Magistrado
Numerario en esta vacante.
2. En uso de la voz el Magistrado
Presidente ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, señala
que en relación al ejercicio del gasto en el año 2004 dos mil cuatro, propone
se aprueben las transferencias presupuestales que por la cantidad de $
485,457.82 (CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SIETE
PESOS 82/100 M.N.), resultan y que fueron consecuencia de una política de
austeridad y disciplina en el gasto aplicadas también por el Magistrado CARLOS ALFREDO SEPÚLVEDA VALLE, de acuerdo a la documentación que se entrega y
se anexa al acta de la presente sesión, en un legajo de 05 cinco hojas.
Los Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de
votos acordaron en sus términos la propuesta de referencia.
3. En uso de la voz el Magistrado
Presidente propone que en virtud de que los recursos remanentes del ejercicio
inmediato anterior y de años anteriores superan la cantidad de $ 811, 355.30
(OCHOCIENTOS ONCE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y CINCO PESOS 30/100 M.N.), que se
requieren para cubrir las diferencias de las aportaciones a la Dirección de
Pensiones del Estado, en base a las percepciones reales de los Servidores
Públicos de este Tribunal, por el año 2004, se propone el pago correspondiente, únicamente del
personal vigente al momento del pago. En relación a las aportaciones que
corresponden a cada servidor público, se propone que como en el caso de la
regularización del pago del impuesto sobre la renta, este Tribunal entere en
calidad de préstamo la cantidad correspondiente, cuyo monto será descontado
quincenalmente en un lapso de 6 seis meses, en el entendido que en caso de
causar baja cualquier servidor público, la cantidad prestada deberá ser pagada
o descontada inmediatamente. En cuanto a la aportación patronal correspondiente
al mes de enero del año en curso, se propone se entere con los recursos no
ejercidos como consecuencia de la posible baja del Licenciado MANUEL HERMOSILLO
ALLENDE, Magistrado Presidente de la Primera Sala Unitaria.
Los Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de
votos acordaron en sus términos la propuesta de referencia.
4. En uso de la voz el Magistrado
Presidente ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, da
cuenta del oficio sin número suscrito por él como Presidente de la Segunda Sala Unitaria de este Tribunal, a través
del cual solicita al Pleno la CALIFICACION DE LA EXCUSA, en relación
al conocimiento del expediente tramitado bajo el número 146/2003, promovido por
el C. MARIO ALEJANDRO CARDENAS OCHOA y otros, en contra del H. Ayuntamiento de
Zapopan, Jalisco, por actualizarse en la especie la causa de IMPEDIMENTO prevista en la fracción VII
del numeral 21 de la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Jalisco.
En
relación a la solicitud de calificación de excusa del Magistrado ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, previo el
análisis y discusión del punto, por unanimidad de votos se resolvió calificar
de legal la excusa planteada de conformidad con los artículos 65 fracción X de
la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, y 21 de la Ley de Justicia
Administrativa del Estado. Determinándose designar como Substituto al C. MAGISTRADO CARLOS ALFREDO SEPÚLVEDA
VALLE, a quien le corresponde el
turno de conformidad al artículo 66 segundo párrafo de la Ley Orgánica del
Poder Judicial del Estado, por presidir la Tercera Sala Unitaria, por ser el
número secuencial que en el orden corresponde, en observancia a las reglas de
distribución de asuntos y sustituciones, determinándose comunicar a las Salas
respectivas, el contenido del presente acuerdo, a efecto de que se lleve a cabo
su incorporación en las actuaciones judiciales correspondientes, debida
integración del procedimiento jurisdiccional, y para que se practiquen las
notificaciones a las partes. Gírese
oficio a la Dirección de Informática a fin de que se le asigne nuevo número de
expediente en la Sala respectiva.
5.
En
uso de la voz, el Magistrado Presidente da cuenta del escrito recibido en
Oficialía de Partes de este Tribunal el día 13 trece de diciembre del 2004 dos
mil cuatro, firmado por el C. JOSE OSCAR CASANOVA ISLA, apoderado de la persona
jurídica “DESARROLLADORA TURÍSTICA DE VALLARTA S.A. DE C.V.“ en donde expresa
recusación con causa en el juicio administrativo II-A 288/1999, para que el
Magistrado MANUEL HERMOSILLO ALLENDE, deje
de conocer dicho expediente, el Presidente del Tribunal propone se de respuesta
a dicha petición, una vez que se reciba la comunicación oficial del H. Congreso
del Estado, por lo que ve al trámite de la solicitud de separación del cargo
del Magistrado MANUEL HERMOSILLO ALLENDE.
Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de
votos acordaron la propuesta referida.
6. En uso de la voz el Magistrado CARLOS ALFREDO SEPULVEDA VALLE, propone
al C. Licenciado Gerardo Jiménez Amaya, para que ocupe el cargo de Secretario
de Sala adscrito a la Tercera Sala Unitaria que deja vacante la C. Licenciada
Virginia Martínez Gutiérrez, para el periodo comprendido del 1 uno al 27
veintisiete de enero del año en curso, y propone a la C. Gloria Idalia Partida
Hernández, para ocupar la plaza de actuario adscrita a la Tercera Sala
Unitaria, por el mismo periodo.
Los
Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron de
conformidad las propuestas formuladas previas licencias que al efecto presenten,
debiéndose comunicar a la Dirección de Administración, Recursos Humanos,
Materiales y Servicios Generales, para los efectos legales correspondientes.
7. En uso de la voz el Magistrado CARLOS ALFREDO SEPÚLVEDA VALLE, señala
que por acuerdo previo con el Magistrado FELIX
ANDRES ACEVES BRAVO, propone se nombre a la Licenciada MARIA ALEJANDRA LÚA
RODRIGUEZ, por el periodo comprendido del 1 primero al 27 veintisiete de enero
del 2005 dos mil cinco, como Secretaria de Pleno adscrita a Presidencia, por lo
tanto quede habilitado el Licenciado JAIME HUMBERTO BECERRA MERCADO, como
Secretario de la Sexta Sala Unitaria, por el mismo periodo subsistiendo los
lineamientos del diverso acuerdo plenario tomado en ese mismo sentido en la
Décima Segunda Sesión ordinaria de asuntos administrativos de fecha 1 primero
de diciembre del 2004 dos mil cuatro.
Los
Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron de
conformidad las propuestas formuladas; comuníquese a la Dirección de
Administración, Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales, para los
efectos legales correspondientes.
8.
En
uso de la voz el Magistrado LUIS ANTONIO
ROCHA SANTOS, comunica al Pleno, que fue electo como Presidente de la
Segunda Sala Colegiada por mayoría de votos.
Los Magistrados integrantes del
Pleno por unanimidad de votos acordaron “de enterados” dicho asunto.
Sin más asuntos que tratar, a las 12:23
doce horas con veintitrés minutos, se dio por concluida la Sesión convocando
para la Segunda Sesión Ordinaria a celebrarse el miércoles 12 doce de enero del
año 2005 dos mil cinco a las 11:00 once horas. Firman la Presente Acta para
constancia los Magistrados asistentes, en unión del Secretario General de
Acuerdos, quien autoriza y da fe.