PLENO 4/2005

ACTA DE LA CUARTA SESION ORDINARIA DEL PLENO DEL TRIBUNAL DE LO ADMINISTRATIVO

En la ciudad de Guadalajara, Jalisco, a las 11:00 once horas del dia 26 veintiséis de enero del 2005 dos mil cinco, en el Salón de Plenos del Tribunal de lo Administrativo, ubicado en el octavo piso del edificio “Condominio Américas” en el número 1536, de la Avenida Américas en la colonia Country Club de esta ciudad, al tenor de lo dispuesto por los artículos 67 sesenta y siete, de la Constitución Política del Estado de Jalisco, 59 cincuenta y nueve y 65 sesenta y cinco de la Ley Orgánica del Poder Judicial y 1 uno, 12 doce y 19 diecinueve del Reglamento Interior del propio Tribunal, se reunieron los señores Magistrados Integrantes de este Organo Jurisdiccional, con el objeto de celebrar la Cuarta Sesión Ordinaria del Pleno del presente año judicial. Presidió la sesión en términos de lo dispuesto por el artículo 64 sesenta y cuatro fracción III tercera de la Ley Orgánica de referencia y 41 cuarenta y uno fracción II segunda del Reglamento Interior de este Tribunal, el MAGISTRADO ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, fungiendo como Secretario General de Acuerdos la Licenciada VIRGINIA MARTINEZ GUTIERREZ. Se procedió al desarrollo de la Sesión de conformidad con los puntos contenidos en el siguiente Orden del Día:

ORDEN DEL DIA

1. Toma de Lista de asistencia, constatación del Quórum Legal y Declaratoria correspondiente.

2. Turno de Recursos de Reclamación y Apelación Interpuestos.

3. Análisis y Votación de los proyectos de Sentencias.

4. Asuntos Varios

PRIMER PUNTO. La Presidencia solicitó al Secretario General de Acuerdos procediera a pasar lista de asistencia, constatando e informando lo relativo a la existencia del quórum. Verificado que fue lo anterior, el Secretario comunicó que se encontraban presentes los Magistrados ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, CARLOS ALFREDO SEPULVEDA VALLE, LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS, JOSE GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA, con la ausencia injustificada del Magistrado FELIX ANDRES ACEVES BRAVO. Acto seguido se informa que al encontrarse presentes la mayoría de los integrantes del Pleno, se surtía el quórum requerido para sesionar, por consiguiente, el Magistrado Presidente declaró la apertura de la Cuarta Sesión Ordinaria del Pleno de este Tribunal, señalando que serán considerados válidos los acuerdos que en ella se pronuncien, en atención a lo establecido por los artículos 12 doce y 16 dieciséis del Reglamento Interior del Tribunal de lo Administrativo.

SEGUNDO PUNTO.

1. El Magistrado Presidente ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, da cuenta al Pleno de la relación que contiene el turno aleatorio para la designación de los Magistrados Ponentes en los recursos de Reclamación, Apelación y Responsabilidad Patrimonial, conforme lo establecen los artículos 93 y 101 de la Ley de Justicia Administrativa, el listado correspondiente se sometió a aprobación a los Magistrados que integran el Pleno, el cual quedó aprobado en sus términos por unanimidad de votos, mismo que se agrega como anexo número uno en una hoja útil por una cara, que contiene el turno de los expedientes pleno 18/2005, al 25/2005.

TERCER PUNTO.

1. En uso de la voz el Magistrado ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, Presidente del Tribunal, en cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 93, 101, 102 y demás relativos y aplicables de la Ley de Justicia Administrativa, pone a consideración los proyectos de sentencia materia de esta Sesión, los cuales fueron analizados, discutidos y votados por los Magistrados asistentes al Pleno, con la exclusión del respectivo Magistrado de la Sala de origen, en cada uno de los expedientes que se indican, en atención a los lineamientos de los numerales invocados, y de acuerdo a la relación que se anexa debidamente certificada en cuatro fojas útiles por una sola cara, y que comprende los expedientes pleno 344/2004, 208/2004, 235/2004, 333/2004, 354/2004, 363/2004, 394/2004. 412/2004, 421/2004, 423/2004, 437/2004, 445/2004, 447/2004, 455/2004,456/2004, 471/2004, 475/2004, 263/2004, 334/2004, 341/2004, 378/2004, 387/2004, 408/2004, 425/2004, 434/2004, 451/2004, 478/2004, 503/2004, 305/2004, 340/2004, 267/2004 y 221/2004.

Los expedientes pleno 447/2004, 434/2004, 451/2004, 478/2004, 503/2004, 305/2004, 340/2004, 267/2004 y 221/2004, se reservaron para ser analizados, discutidos y votados cuando se reanudara la sesión.

1. En el expediente Pleno 305/2004, el Magistrado ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, tenía excusa calificada por lo que no emitió voto.

2. El expediente Pleno 421/2004, no fue sometido a votación en virtud de la inasistencia del ponente, Magistrado FELIX ANDRES ACEVES BRAVO.

3. Los expedientes Pleno 341/2004, 437/2004, 475/2004, 425/2004, 434/2004, 451/2004, 478/2004, 503/2004, fueron retirados por su ponente, por lo que no se sometieron a votación.

CUARTO PUNTO.

ASUNTOS VARIOS.

1. El Magistrado Presidente ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, en uso de la voz exhibe en este momento copia certificada de la resolución dictada en la Controversia Constitucional número 3/2005, de fecha 25 veinticinco de enero del 2005 dos mil cinco, en donde se resuelve el incidente de suspensión, en el sexto punto se decidió lo siguiente:

“...Sexto.- No obstante lo anterior, con apoyo en la tesis 2a I/2003, de la Segunda Sala de este Alto Tribunal, publicada en la página setecientas sesenta y dos, tomo XVII, febrero de dos mil tres, de la Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta con el siguiente rubro: “SUSPENSIÓN EN CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES. EL MINISTRO INSTRUCTOR TIENE FACULTADES PARA DECRETARLA NO SÓLO RESPECTO DEL ACTO CUYA INVALIDEZ SE DEMANDA, SINO TAMBIEN RESPECTO DE SUS EFECTOS Y CONSECUENCIAS”, la Ministra Instructora que suscribe estima pertinente conceder la medida cautelar, para el efecto de que el Poder Legislativo del Estado de Jalisco, ejerza las facultades que legal y constitucionalmente tiene conferidas con relación a los procedimientos tendentes a la ratificación o no de los Magistrados del Tribunal de lo Administrativo de la entidad, pero en ningún caso podrá ejecutar resolución alguna que afecte la actual integración del citado órgano jurisdiccional, en tanto esta Suprema Corte de Justicia de la Nación resuelva el presente asunto, ya que de no concederse la medida cautelar quedaría sin materia el fondo de la controversia constitucional y se pondrían en peligro las instituciones fundamentales del orden jurídico mexicano, provocando un grave perjuicio a la sociedad, ya que se estaría en el caso de que no se atendiera a lo dispuesto por los artículos 17 y 116, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, impartiendo justicia de manera pronta, completa, imparcial y expedita; además de respetar el principio de seguridad o estabilidad en el ejercicio del cargo de los Magistrados del Poder Judicial. Por otra parte, resulta conveniente precisar que la anterior determinación no prejuzga sobre la litis constitucional planteada, que será materia de análisis en el momento procesal oportuno y tomando en cuenta los elementos probatorios aportados por las partes. En otro aspecto, es pertinente destacar que la suspensión otorgada procederá siempre y cuando no se hayan ejecutado los actos respecto a los cuales se concede la medida cautelar, ya que de haberse realizado éstos, se estaría en presencia de actos consumados, respecto de los cuales no procedería el otorgamiento de la suspensión, atento a lo dispuesto por la tesis 2ª. LXVII/2000 publicada en la página quinientos setenta y tres, del tomo XII, julio de dos mil, de la Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, con el rubro: “CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES. NO PROCEDE EL OTORGAMIENTO DE LA SUSPENSIÓN EN CONTRA DE ACTOS CONSUMADOS”. En otro aspecto, con relación a la petición del promovente en el sentido de que el presente acuerdo se notifique a las demandadas por vía telegráfica, dígasele que no ha lugar a proveer de conformidad su solicitud, ya que de inmediato este acuerdo se notificará a las referidas autoridades en su residencia oficial. Finalmente, con apoyo en lo dispuesto por los artículos 14 a 18 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 constitucional y en las disposiciones legales antes citadas, se acuerda:

I. Se concede la suspensión solicitada por el Poder Judicial del Estado de Jalisco, en los términos y para los efectos precisados en el punto Sexto de este proveído.

II. La medida cautelar surtirá efectos desde luego sin necesidad de otorgar garantía alguna.

III. Notifíquese; haciéndolo por oficio a las partes.

Lo proveyó y firma la Ministra Instructora Olga María del Carmen Sánchez Cordero de García Villegas, quien actúa con el Licenciado Pedro Alberto Nava Malagón, Titular de la Unidad de Controversias Constitucionales y de Acciones de Inconstitucionalidad que da fe. ...”

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron de enterados la resolución precisada, para los efectos legales a que haya lugar.

En uso de la voz el Magistrado Presidente ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, siendo las 13:00 trece horas, pone a consideración de los integrantes del Pleno que se suspenda momentáneamente la presente sesión para reanudarse el día de mañana 27 veintisiete de enero del 2005 dos mil cinco a las 11:00 once horas, a efecto de analizar los asuntos jurisdiccionales precisados como reservados anteriormente, así como el resto de los asuntos varios que por su naturaleza requieren aprobación del Pleno, propuesta que por unanimidad de votos acordaron los Magistrados integrantes del Pleno, con apego a lo que establece el artículo 30 fracción II del Reglamento Interior del Tribunal.

Siendo las 11:00 once horas del día 27 veintisiete de enero del año 2005 dos mil cinco, se procedió a reanudar la Cuarta Sesión Ordinaria del Pleno, solicitando al Secretario General de Acuerdos, constate la existencia de Quórum, el Secretario comunicó que se encontraban presentes los Magistrados ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, CARLOS ALFREDO SEPULVEDA VALLE, LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS, JOSE GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA, con la ausencia injustificada del Magistrado FELIX ANDRES ACEVES BRAVO. Acto seguido se informa que al encontrarse presentes la mayoría de los integrantes del Pleno, se surtía el quórum requerido para sesionar, prosiguiendo con las votaciones de los expedientes pleno 447/2004, 434/2004, 451/2004, 478/2004, 503/2004, 305/2004, 340/2004, 267/2004 y 221/2004, en los términos de la relación anexa, y por lo que a los restantes asuntos varios, continuó su estudio y votación como sigue:

2. El Magistrado Presidente ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, solicita al Secretario General de Acuerdos informe el resultado de la visita ordenada en la Sesión del 19 diecinueve de enero del año en curso, al personal de la Sexta Sala Unitaria, quien en uso de la voz señala haber notificado personalmente a los Secretarios de la Sala el acuerdo Plenario, relativo a que los autos y sentencias deberán ostentar la fecha en que el Magistrado los autoriza con su firma, y registrarse en el sistema ese mismo día, informando el resultado de la visita.

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron de enterados el asunto de referencia.

3. El Magistrado Presidente da cuenta del escrito recibido el día 19 diecinueve del presente mes y año, firmado por la C. NORMA CLARA ACEVES BRAVO, así como el recibido el día de hoy, firmado por el Magistrado FELIX ANDRES ACEVES BRAVO, a los cuales se anexa a cada uno de ellos una carta firmada por el Dr. Netzahualcoyotl Valero Haro.

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron de enterados el asunto de referencia.

4. El Magistrado Presidente da cuenta del oficio 8/2005, firmado por la Licenciada Berenice Manzano Sevilla, Directora de Administración, Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales, que solicita autorización para realizar los tramites de renovación de la póliza de seguro de vida del personal de este Tribunal, con la compañía Mapfre Tepeyac, S.A., póliza con No. 1600405100057. El Magistrado Presidente propone se renueve el contrato con la misma compañía en igules términos del año inmediato anterior.

Los Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos acordaron de conformidad la propuesta de referencia, ordenando comunicar lo anterior a la Dirección de Administración, Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales para su cumplimiento.

5. El Magistrado Presidente da cuenta del informe que rinden los defensores de oficio en relación a la inconformidad presentada por la CC. YOLANDA LETICIA CARRANZA PARTIDA, e IRMA DOMITILA ACEVES NAVARRO, proponiendo se de vista con el contenido de dicho informe por el término de cinco dias a las inconformes, para que manifiesten lo que a sus intereses convenga, a efecto de garantizar su derecho de audiencia previo a resolver lo que corresponda.

Los Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos acordaron en sus términos la propuesta de referencia, la que deberá ser comunicada a las inconformes, así como a los defensores de oficio.

6. El Magistrado Presidente da cuenta del oficio 18/2005 firmado por el Magistrado CARLOS ALFREDO SEPULVEDA VALLE, en donde comunica el desistimiento de la prueba testimonial materia del recurso de reclamación ventilado en el expediente Pleno 272/2004, proponiendo el presidente se conteste la petición de referencia diciéndole al promovente que debe estarse a lo ordenado en la sentencia dictada el día 10 diez de noviembre del 2004 dos mil cuatro.

Los Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos acordaron la propuesta de referencia.

7. El Magistrado Presidente da cuenta del oficio 14/2005 firmado por él mismo como Presidente de la Segunda Sala Unitaria, en donde remite el desistimiento de la acción con la correspondiente ratificación del C. ROMULO JOSE LOPEZ MORALES, en el expediente Pleno 310/2004, en relación a lo que solicita, propone el Presidente que se conteste la petición diciéndole al promovente que debe estarse a lo ordenado en la sentencia dictada en el expediente pleno 310/2004, de fecha 8 ocho de diciembre del 2004 dos mil cuatro.

Los Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos acordaron la propuesta de referencia.

8. El Magistrado Presidente da cuenta del oficio 48/2005 dirigido y debidamente presentado al Auditor Superior del Estado, que anexó los estados financieros del primero al treinta y uno de diciembre del 2004 dos mil cuatro.

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron de enterados la comunicación de referencia.

9. En uso de la voz el Magistrado ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, entrega a cada uno de los Magistrados integrantes del Pleno, copia del oficio firmado por el Ingeniero Eduardo del Monte García, Director de Informática, en donde solicita instrucciones respecto a las características de implementación del sistema aleatorio en el sistema de computo encomendado. El Magistrado Presidente propone que el escrito de cuenta se analice y se de respuesta al mismo en próxima Sesión.

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron en sus términos la propuesta de referencia.

10. El Presidente da cuenta de la renuncia presentada por la C. MA. DEL SOCORRO AVILA AVILA, como Auxiliar de Intendencia, proponiendo se acepte dicha renuncia y se nombre a la C. RAMONA HURTADO GONZALEZ, quien actualmente tiene el nombramiento interino de esta plaza, lo anterior por haberse desempeñado con eficiencia.

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos aceptaron la propuesta referida, debiendo comunicarlo a la Dirección de Administración, Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales.

11. El Presidente da cuenta del oficio 07-2-1-707/05, firmado por la Magistrada Ma. Antonieta Márquez Acevedo, a través del cual comunica su designación como Presidenta de la Primera Sala Regional de Occidente.

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron de enterados la comunicación citada, acordando además dirigir una atenta felicitación por dicha designación.

12. El Presidente da cuenta de los oficios de fecha 20 veinte de enero del 2005 dos mil cinco, firmados por los C.C. Magistrados LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS y JOSE GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA, en donde solicitan se califique excusa para dejar de conocer las actuaciones del expediente II-A 228/99 del índice de la Segunda Sala Colegiada. El Presidente propone se reserven los escritos citados para su debido análisis, a efecto de resolver lo que corresponda en próxima sesión.

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron en sus términos la propuesta señalada.

13. El Magistrado ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, Presidente del Tribunal de lo Administrativo, propone se prorrogue el nombramiento como Secretario General de Acuerdos del Tribunal a la Licenciada VIRGINIA MARTÍNEZ GUTIÉRREZ, hasta el 31 treinta y uno de enero del 2005 dos mil cinco.

Los Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos acordaron la propuesta de referencia, la cual deberá comunicarse a la Dirección de Administración, Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales, para los efectos conducentes.

14. En uso de la voz el Magistrado CARLOS ALFREDO SEPULVEDA VALLE, propone se prorrogue el nombramieto del C. Licenciado Gerardo Jiménez Amaya, para que ocupe el cargo de Secretario de Sala adscrito a la Tercera Sala Unitaria que deja vacante la C. Licenciada Virginia Martínez Gutiérrez, hasta el 31 treinta y uno de enero del presente año, y propone se prorrogue en los mismos términos el nombramiento de la C. Gloria Idalia Partida Hernández, para ocupar la plaza de actuario adscrita a la Tercera Sala Unitaria, por el mismo periodo.

Así mismo solicita se otorgue el nombramiento definitivo de la plaza de Secretario Relator adscrito a la Sexta Sala Unitaria, a la habilitación que en ese sentido esta aprobada por el Pleno, al Licenciado JAIME HUMBERTO BECERRA MERCADO, toda vez que dicha adscripción cuenta con la anuencia del Magistrado FELIX ANDRES ACEVES BRAVO, como consta en el acta de la décima primera sesión ordinaria de asuntos administrativos del primero de diciembre del 2004 dos mil cuatro, así como en la primera sesión ordinaria del día 5 cinco de enero del 2005 dos mil cinco, lo anterior a partir del día 28 veintiocho de enero del año en curso. Solicita además se prorrogue el nombramiento de la Licenciada MARIA ALEJANDRA LÚA RODRIGUEZ, como Secretaria de Pleno adscrita a Presidencia hasta el día 31 treinta y uno de enero del presente año.

Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron de conformidad las propuestas formuladas previas licencias que al efecto se presenten en los casos que corresponda, debiéndose comunicar a la Dirección de Administración, Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales, para los efectos legales correspondientes, así como al Magistrado FELIX ANDRES ACEVES BRAVO.

Sin más asuntos que tratar, a las 12:25 doce horas con veinticinco minutos, se dio por concluida la Sesión, convocando para la Quinta Sesión Ordinaria a celebrarse a las 11:00 once horas del día veintiséis de enero del 2005 dos mil cinco. Firman la presente acta para constancia los Magistrados asistentes, en unión del Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe.