PLENO 6/2005
ACTA DE LA
SEXTA SESION ORDINARIA DEL PLENO DEL TRIBUNAL DE LO ADMINISTRATIVO
En la ciudad de Guadalajara, Jalisco, a
las 11:00 once horas del dia 9 nueve de
febrero de 2005 dos mil cinco, en el Salón de Plenos del Tribunal de lo
Administrativo, ubicado en el octavo piso del edificio “Condominio Américas”
número 1536, de la Avenida Américas, colonia Country Club de esta Ciudad, al
tenor de lo dispuesto por los artículos 67 sesenta y siete, de la Constitución
Política del Estado de Jalisco, 59 cincuenta y nueve y 65 sesenta y cinco de la
Ley Orgánica del Poder Judicial y 1 uno, 12 doce y 19 diecinueve del Reglamento
Interior del propio Tribunal, se reunieron los señores Magistrados Integrantes
de este Organo Jurisdiccional, con el objeto de celebrar la Sexta Sesión
Ordinaria del presente año judicial. Presidió la sesión en términos de lo
dispuesto por el artículo 64 sesenta y cuatro fracción III tercera de la Ley
Orgánica de referencia y 41 cuarenta y uno fracción II segunda del Reglamento
Interior de este Tribunal, el MAGISTRADO
ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, fungiendo
como Secretaria General de Acuerdos la Licenciada BERTHA ALICIA ESPARZA
HERNANDEZ. Se procedió al desarrollo
de la Sesión, de conformidad con los puntos contenidos en el siguiente:
ORDEN DEL DIA
1. Lista de asistencia y constatación de
Quórum
2. Turno de recursos de Reclamación y
Apelación
3. Análisis y votación de los proyectos de
Sentencia
4. Asuntos varios
PRIMER PUNTO.
1. La Presidencia, solicitó a la
Secretaria General de Acuerdos procediera a tomar lista de asistencia e
informar lo relativo a la existencia del quórum. Verificado que fue lo
anterior, la Secretario dio cuenta de la presencia de los Magistrados
ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, CARLOS ALFREDO SEPULVEDA VALLE, LUIS
ANTONIO ROCHA SANTOS, JOSE GABRIEL PEÑALOZA
PLASCENCIA Y FELIX ANDRES ACEVES
BRAVO, con lo que se surte el quórum requerido para sesionar,dada la
asistencia de la totalidad de los integrantes del Pleno, por consiguiente, el
Magistrado Presidente declaró la apertura de la Sexta Sesión Ordinaria del
Pleno de este Tribunal, señalando que serán considerados válidos los acuerdos
que en ella se pronuncien, en atención a lo establecido por los artículos 12
doce y 16 dieciséis del Reglamento Interior del Tribunal de lo Administrativo.
SEGUNDO
PUNTO.
1.
El
Magistrado Presidente ELEUTERIO VALENCIA
CARRANZA, da cuenta al Pleno de la
constancia que contiene el turno aleatorio, a efecto de que se proceda a la
designación de los Magistrados Ponentes, respecto de los recursos de Reclamación,
Apelación y Responsabilidad Patrimonial interpuestos, conforme lo establecen
los artículos 93 y 101 de la Ley de Justicia Administrativa, la cual se sometió
a la aprobación de los Magistrados que integran el Pleno, quedando aprobado en
sus términos por unanimidad de votos, el que se agrega como anexo número uno en
tres hojas útiles por una cara, con el turno de los expedientes pleno 26/2005
al 54/2005.
TERCER PUNTO.
1.
En
uso de la voz el Magistrado ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, Presidente del Tribunal, en cumplimiento a lo dispuesto en los
artículos 93, 101, 102 y demás relativos y aplicables de la Ley de Justicia
Administrativa, somete a consideración de los presentes los proyectos de
sentencia materia de esta Sesión, relativos a los expedientes pleno 299/2004,
410/2004, 449/2004 y 5/2005, respecto de los Recurso de Reclamación; y
169/2004, 404/2004, 434/2004, 451/2004, 478/2004, 503/2004, relativos a los
Recurso de Apelación, según relación anexa, la cual consta de 1 una foja útil
por una sola cara en copia certificada, los cuales fueron debidamente analizados, discutidos y votados por los
Magistrados asistentes al Pleno, con la exclusión del Magistrado de la Sala de
origen
El expediente Pleno 434/2004 fue
retirado por su ponente, motivo por el cual no fue sometido a votación.
CUARTO PUNTO.
ASUNTOS VARIOS.
1.- El Magistrado Presidente ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, da cuenta del oficio 9530
signado por el Maestro GABRIEL GALLO ALVAREZ, Secretario General del H.
Congreso del Estado, mediante el cual informa sobre la recepción de la copia
certificada del acuerdo pronunciado dentro del Incidente de Suspensión de la
Controversia Constitucional 3/2005, mediante la cual se concedió la suspensión
provisional para que en ningún caso el Poder Legislativo del Estado de Jalisco,
ejecute resolución alguna que afecte la actual integración del Tribunal de lo
Administrativo del Estado, en tanto la Suprema Corte de Justicia de la Nación
resuelva el presente asunto; a lo que el Pleno del H. Congreso acordó “Turnar a
sus antecedentes en la mesa directiva”.
Los Magistrados integrantes del Pleno, enterados del contenido del
oficio, por unanimidad de votos,
acordaron acusar el correspondiente recibo de estilo.
2. El Magistrado Presidente ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, en uso de
la voz, propone al Pleno que la aportación patronal a la Dirección de Pensiones del Estado, correspondiente al
presente mes y a los subsiguientes, se entere con los recursos destinados a la
remuneración del Magistrado MANUEL HERMOSILLO ALLENDE, no ejercidos en virtud
de su renuncia, en tanto inicie funciones el Magistrado que deba de
sustituirlo.
Los
Magistrados, por unanimidad de votos acordaron en sus términos la propuesta de
referencia, ordenando que el mismo sea del conocimiento a la Dirección de
Administración Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales, para el
debido cumplimiento.
3. El Magistrado Presidente, propone a la
Licenciada MARISELA BANDERAS MEDINA, para que desempeñe el cargo de Secretaria
de Sala, en la Segunda Sala Unitaria, a virtud de la vacante temporal que deja
la Licenciada BERTHA ALICIA ESPARZA HERNÁNDEZ, con
efectos a partir del día 2 dos del presente mes, y hasta el 31 treinta y uno de
diciembre del año en curso. De igual forma, para cubrir la vacante de
Secretaria “C”, que deja la Licenciada MARISELA BANDERAS MEDINA, propone a la
C. MARIA ISABEL VELAZQUEZ RODRIGUEZ, con la misma temporalidad y vencimiento,
ambas en forma interina.
Por
unanimidad de votos, los Magistrados integrantes del Pleno, acordaron en sus
términos la propuesta de referencia, ordenando se comunique a la Dirección de
Administración Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales, para su
conocimiento y debido cumplimiento.
4. El Magistrado Presidente propone a los
presentes que los CC. Secretarios Relatores del Pleno, sin afectar sus
respectivos nombramientos, a partir del esta fecha queden adscritos como
enseguida se menciona:
-
Licenciada
VIRGINIA MARTINEZ GUTIERREZ, en las Ponencias de los Magistrados ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA y CARLOS ALFREDO SEPULVEDA VALLE;
-
Licenciado
GABRIEL ZERMEÑO MARQUEZ, en las Ponencias de los Magistrados LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS y JOSE GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA;
-
Licenciado
MANUEL ANDRADE ACEVES, en la Ponencia del Magistrado FELIX ANDRES ACEVES BRAVO, y en la del Magistrado que, en su caso,
sustituya al Magistrado MANUEL
HERMOSILLO ALLENDE, quien renunció a su cargo.
Los Magistrados integrantes del Pleno,
por unanimidad de votos acordaron de conformidad la propuesta de referencia,
ordenando comunicar lo anterior a la
Dirección de Administración, Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales
y a los interesados para su debido conocimiento y formulación de los
respectivos nombramiento.
5. El Magistrado Presidente da cuenta de
dos escritos signados con fechas 1 y 3 del presente mes, por el Licenciado
JAIME HUMBERTO BECERRA MERCADO, en su carácter de Secretario de Sala adscrito a
la Sexta Sala Unitaria. En el primero, expresa su deseo de no continuar
colaborando en este Tribunal; en tanto que en el segundo, manifiesta su
interés para continuar prestando sus
servicios ne el propio Tribunal.
En uso de la voz, el Magistrado FELIX ANDRES ACEVES BRAVO, manifiesta
que por existir una evidente contradicción en las solicitudes de refencia y por
razones estrictamente personales propone resolver este asunto mediante el
cambio de adscripción, respetando los términos de sus respectivos
nombramientos, de manera tal, que el Licenciado JAIME HUMBERTO BECERRA MERCADO,
quede adscrito a la Primera Sala Unitaria y, a su vez, el Licenciado JOSE
FRANCISCO CARRILLO GONZALEZ, en la Sexta Sala Unitaria, a partir del esta
fecha.
El Presidente del Tribunal presenta a
votación la propuesta del Magistrado FELIX
ANDRES ACEVES BRAVO, la cual fue aprobada en sus términos por unanimidad de
votos de los Magistrados integrantes del Pleno; ordenado se comunique a los
interesados, así como a la Dirección de Administración Recurso Humanos,
Materiales y Servicios Generales para su conocimiento y debido nombramiento.
6. El Magistrado Presidente da cuenta del
escrito signado por la Secretario General del Sindicato de Trabajadores del
Tribunal de lo Administrativo, ROCIO TABARES CASTILLO, donde solicita que el
miercoles 28 veintiocho de septiembre, día del Servidor Público y, por ende,
día de descanso, se permute por el martes 22 veintidós de marzo próximo.
El Magistrado LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS, expresa que en su concepto no es
oportuno adelantar días inhábiles y que lo mejor sería esperar a que el Supremo
Tribunal de Justicia, determine cuales serán los días inhábiles para el
presente año judicial y, en su caso, seguir los mismos lineamientos.
Los Magistrados integrantes del Pleno,
por unanimidad de votos acordaron en sus términos la propuesta de referencia.
7. El Magistrado Presidente da cuenta del
escrito firmado por la Secretario General del Sindicato de Trabajadores del
Tribunal de lo Administrativo, ROCIO TABARES CASTILLO, donde solicita
autorización para salir de manera anticipada a las 13:00 trece horas y cubrir
las horas faltantes de la manera que se determine por el Pleno.
El Magistrado CARLOS ALFREDO SEPULVEDA VALLE, manifiesta que estándo próxima la
fecha para la elección del nuevo Comité Directivo de dicho Sindicato, estima
conveniente que la solicitud de refencia se resuleva una vez que se verifique
la correspondiente elección.
Los Magistrados integrantes del Pleno,
por unanimidad de votos acordaron la propuesta de referencia, ordenando
comunicar lo anterior a la peticionaria.
8.
El Magistrado Presidente da cuenta
del escrito formulado por la Secretario General del Sindicato de Trabajadores
del Tribunal de lo Administrativo del Estado, ROCIO TABARES
CASTILLO, mediante el cual solicita la instalación de la COMISIÓN SUBSTANCIADORA, en forma permanente, designando como
Representante de los Trabajadores ante la Comisión Substanciadora
al Licenciado MANUEL ANDRADE ACEVES y como Representante Común al Licenciado DARIO RIVERA ROBLES.
El Magistrado Presidente propone se acuse recibo del mencionado oficio
y se toma debida nota de las designaciones de los CC. MANUEL ANDRADE ACEVES y DARIO RIVERA ROBLES, como Representante de los Trabajadores
ante la Comisión Substanciadora, y como Representante
Común, respectivamente, precisando que ambas designaciones tienen el carácter
de honoríficas y que los mencionados servidores públicos al recibir sus
nombramientos, el primero de Secretario Relator, y el segundo de Secretario de
Sala, rindieron la protesta de Ley.
Los Magistrados
integrantes del Pleno, por unanimidad de votos acordaron la propuesta de
referencia, ordenando comunicar lo anterior a la peticionaria.
9.
El Magistrado Presidente da cuenta
del escrito presentado por las CC. YOLANDA LETICIA CARRAZA PARTIDA e IRMA DOMITILA ACEVES NAVARRO, mediante el cual solicitan se les
tenga en tiempo y forma dando respuesta al oficio 141/2005 notificado por esta
Secretaría General el día 31 treinta y uno de enero del año en curso,
manifestando que el acto administrativo que se pretende impugnar a través de la
Defensoría de Oficio de este Tribunal, no resulta extemporáneo.
Los Magistrados integrantes del Pleno acordaron por unanimidad de votos
que la Defensoría de Oficio obsequie el trámite que corresponda al acto
administrativo que se pretende impugnar, redactando la demanda respectiva y
brindando la asesoría legal que requieran las afectadas, lo que deberá ser del
conocimiento de las promoventes, así como de los Defensores de Oficio de este
Tribunal.
10. El Magistrado Presidente ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, da cuenta de
oficio número SO.5/2005ª71-CA,DP,DF,DVyP...928, firmado por el Licenciado
DANIEL ESPINOZA LICON, Secretario General por
Ministerio de Ley del Consejo General del Poder Judicial, en el cual informa
sobre la adscripción por el momento al Juzgado de lo Criminal de Ocotlán,
Jalisco al LIC. FERNANDO MANUEL DUEÑAS ROJAS.
Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos acordaron
de enterados el oficio de referencia.
11. El Presidente da cuenta del oficio 558/2005/i, proveniente de la
Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco, mediante el cual comunica que se
inicie procedimiento administrativo en contra de diversos Servidores Públicos,
que no guardan relación alguna con este Tribunal.
Los Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos
acordaron de enterado el asunto de referencia, así como informar a la Comisión
Estatal de Derechos Humanos, que los servidores públicos que menciona no
guardan relación alguna con este Tribunal y, por tanto, no se esta en el
supuesto de iniciar los procedimientos administrativos que solicita.
12. En uso de la voz el Magistrado
Presidente da cuenta del oficio que
suscribe bajo el número 21/2005, en su carácter de Presidente de la Segunda
Sala Unitaria, a través del cual solicita al Pleno la CALIFICACION LEGAL DE LA EXCUSA QUE PLANTEA, en relación al
conocimiento del expediente tramitado bajo el número 13/2005, promovido por
JAVIER VALENCIA GALLARDO y MARIA TERESA CAMACHO ZUÑIGA, por actualizarse en la
especie la causa de IMPEDIMENTO prevista
en los artículos 21 fracción I, 22 y 23 de la Ley de Justicia Administrativa del
Estado de Jalisco.
Los Integrantes del Pleno, por
unanimidad de votos estimaron que en relación a la solicitud de calificación de
excusa planteada, previo análisis y discusión del punto, por unanimidad de
votos resolvieron calificar de legal la excusa planteada de conformidad con los
artículos 65 fracción X de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, y 21
fracción I, de la Ley de Justicia Administrativa del Estado; determinándose
designar en su lugar al Magistrado CARLOS
ALFREDO SEPULVEDA VALLE, a quien le
corresponde el turno de conformidad al rol que para ese efecto lleva la
Secretaría General de Acuerdos, en observancia a las reglas de distribución de
asuntos y sustituciones, determinándose comunicar a la Sala que conoce del
asunto judicial de mérito, el contenido del presente acuerdo, a efecto de que
se lleve a cabo su incorporación en las actuaciones judiciales respectivas,
debida integración del procedimiento jurisdiccional, y para que se practiquen
las notificaciones a las partes. Gírese oficio a la Dirección de Informática a
fin de que se le asigne nuevo número de expediente en la Sala respectiva.
13. El Magistrado ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, Presidente del Tribunal de lo
Administrativo, concede el uso de la voz a los Magistrados presentes para el
caso de exisitir algun asunto a tratar, para lo cual el Magistrado LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS, solicita copia del acta donde fue designado
integrante de la Primera Sala Colegiada, en sustitución del Magistrado MANUEL HERMOSILLO ALLENDE.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos aprobaron lo
solicitado y acordaron ratificar el cargo del mismo, en tanto inicie funciones
el Magistrado que habrá de sustituirle.
14. En uso de la voz el Magistrado JOSE GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA, propone
se otorgue reconocimiento a los Licenciados OSCAR GREGORIO RAMIREZ FREGOSO y
ALVARO EUGENIO MIRANDA CALDERON, por su buen desempeño durante el tiempo que
estuvieron a cargo de la Secretaria General de Acuerdos, como así se llevó a
cabo en la Sesión Plenaria anterior, respecto de la Licenciada Virgina Martínez
Gutiérrez, que fungió como Secretaria General de Acuerdo de este Tribunal el
año judicial próximo pasado y, durante el primer mes del presente año.
Los Magistrados
integrantes del Pleno, por unanimidad de votos acordaron en sus términos la
propuesta de referencia, ordenando comunicar lo conducente a la Dirección de
Administración, Recursos Humanos, Materiales y Servicios General, para el
debido cumplimiento.
15. El Magistrado ELEUTERIO VALENCIA
CARRANZA, propone se formule atenta invitación al C. Magistrado MANUEL HIGINIO
RAMIRO RAMOS, en su carácter de Presidente del Supremo Tribunal de Justicia y,
por ende, Representante del Poder Judicial del Estado, para que presida una
sesión-comida de trabajo en el lugar y fecha que tenga a bien determinar y, en
su caso, se cubran los gastos con cargo a la Partida Presupuestal 30003803
denominada “Gastos de Representación”.
Los
Magistrados Integrantes del Pleno, por Unanimidad de votos, aprobaron tal
propuesta, designando al Magistrado ELEUTERIO
VALENCIA CARRANZA, para que lleve a cabo las diligencias necesarias para el
cumplimiento cabal del punto que nos ocupa.
16. En uso de la palabra el Magistrado LUIS
ANTONIO ROCHA SANTOS, solicita se autorice el pago de la prima por
renovación de la Póliza de Gastos Médicos Mayores, tanto para él, como para su
cónyuge y sus cuatro hijos, exactamente en las mismas condiciones que se venía
realizando, es decir, misma compañía, agente y características de
aseguramiento.
Asimismo, el Magistrado FELIX ANDRES
ACEVES BRAVO, solicita que, en su caso, también se autorice el pago del
importe de la prima por renovación de la Póliza de Gastos Médicos Mayores,
tanto para él, como para su conyuge y sus 2 dos
hijas; exactamente en las mismas condiciones que se venía realizando, es decir,
misma compañía, agente y características de aseguramiento.
Los Magistrados integrantes del Pleno, atento a lo dispuesto en la fracción
XI del artículo 56 de la Ley para los Servidores Públicos del Estado de Jalisco
y sus Municipios, en relación con la fracción II del artículo 53 de la Ley de
Pensiones del Estado, así como en lo establecido en el Acuerdo Plenario de
fecha 4 cuatro de Octubre de 2000 dos mil, aprueban por unanimidad de votos lo
antes solicitado, ordenando girar atento oficio a la Dirección de
Administración, Recursos Humanos, Materiales y Servicios General, para su
debido cumplimiento.
17. En uso de la voz el Magistrado LUIS
ANTONIO ROCHA SANTOS, propone que en lo relativo a la redacción y estilo de
las sentencias, se unifique el criterio en las cuestiones de forma.
Los Magistrados, por unanimidad de votos aprobaron en sus términos la
propuesta antes señalada, ordenando a la Secretaria General de Acuerdos que,
para tal efecto, lleve a cabo una reunión con los Secretarios de Sala y
Relatores del Pleno.
Sin más asuntos que tratar, a las 12:30 doce horas con treinta minutos,
se dio por concluida la Sesión, convocando para la Séptima Sesión Ordinaria a
celebrarse a las 11:00 once horas del día miércoles 16 dieciséis de febrero
actual. Firman la presente acta para constancia los Magistrados asistentes, en
unión del Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe. - - - - -