DÉCIMA SEXTA
SESION ORDINARIA CELEBRADA POR EL HONORABLE PLENO DEL TRIBUNAL DE LO
ADMINISTRATIVO
En la ciudad de Guadalajara, Jalisco,
siendo las 11:00 once horas del dia 21
veintiuno de Abril de 2005 dos mil cinco, en el Salón de Plenos del
Tribunal de lo Administrativo, ubicado en el Octavo Piso del edificio
“Condominio Américas” número 1536, de la Avenida Américas, colonia Country Club
de esta Ciudad, al tenor de lo dispuesto por los artículos 67, de la
Constitución Política del Estado de Jalisco, 59 y 65 de la Ley Orgánica del
Poder Judicial y, 1, 12 y 19 del Reglamento Interior del propio Tribunal, se
reunieron los señores Magistrados Integrantes de este Organo Jurisdiccional ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, CARLOS ALFREDO
SEPULVEDA VALLE, LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS, JOSE GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA y FELIX ANDRES ACEVES
BRAVO, con el objeto de celebrar la Décima Sexta Sesión Ordinaria del
presente año judicial. Presidió la Sesión, en términos de lo dispuesto por el
artículo 64 fracción III de la Ley Orgánica de referencia y 41 fracción II del
Reglamento Interior de este Tribunal, el MAGISTRADO
ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA,
fungiendo como Secretaria General de Acuerdos la Maestra BERTHA ALICIA ESPARZA HERNANDEZ. La Sesión fue de conformidad con
los puntos contenidos en el siguiente:
ORDEN DEL DIA:
1.
Lista de Asistencia y constatación de
Quórum;
2.
Turno de recursos de Reclamación y
Apelación;
3.
Análisis y Votación de los proyectos
de Sentencia;
4. Oficio 47/2005, signado por el C.
Magistrado Presidente de la Sexta Sala Unitaria de este Tribunal, mediante el
cual hace diversas manifestaciones respecto a lo ordenado dentro del Expediente
Pleno 369/2004;
5. Oficio 81/2005, signado por el C.
Magistrado Presidente de la Segunda Sala Unitaria de este Tribunal, mediante el
cual pone a consideración de este H. Pleno la determinación que deba tomarse
respecto a la sentencia que fuera pronunciada dentro del Expediente Pleno
484/2004;
6. Expediente Pleno 128/2005, relativo a
la recusación por causa de impedimento interpuesta en contra del Magistrado
Presidente de la Cuarta Sala Unitaria;
7. Cumplimiento de la Ejecutoria de Amparo
631/2004, emitida por el Juzgado Primero de Distrito en Materia Administrativa
en el Estado; respecto del pago de veintidós días de sueldo al Magistrado FELIX
ANDRES ACEVES BRAVO;
8. Oficio 78/2005, signado por el
Secretario General de la Federación de Sindicatos de Empleados al Servicio de
los Poderes del Estado, Municipios y Organismos Públicos Descentralizados en
Jalisco, mediante el cual solicita Licencia Sindical para la C. Rocío Tabares
Castillo, Secretaria “B”, con goce total de sueldo y prestaciones;
9. Oficios SO.14/2005A21-P...3264 y
SO.14/2005A20-P...3118, suscritos por el Secretario General del Consejo General
del Poder Judicial del Estado, mediante los cuales comunica del nuevo domicilio
de dos Juzgados Mixtos;
10. Oficio 36/2005, signado por la Directora de Administración, Recursos
Humanos, Materiales y Servicios Generales de este Tribunal, mediante el cual
somete a consideración la propuesta del desayuno para el Día de las Madres;
11. Escrito que formula el Presidente del Supremo Tribunal y del Consejo
General del Poder Judicial del Estado de Jalisco, mediante el cual comunica los
presupuestos relativos a la impresión de un compendio que incluye la Ley
Orgánica del Poder Judicial del Estado y los respectivos Reglamentos;
12. Cinco escritos que suscribe la C. Issis Marisol Navarro Gutiérrez
Hermosillo, mediante los cuales solicita fotocopia certificada de diversos
documentos, sin el pago de derechos por ser destinados a un Juicio de
Garantías;
13. Oficio
SO.15/2005A-P...3459, signado por el Secretario General del Consejo
General del Poder Judicial del Estado, mediante el cual comunica a este
Tribunal que no hay vacantes para Aspirantes a Juez de Primera Instancia Mixto
en el Estado de Jalisco;
14. Propuesta de renovación de los
contratos de arrendamiento relativos a los pisos primero y octavo del edificio
denominado Condominio Américas;
15. Solicitud formulada al Pleno de este
Tribunal por la C. Josefina Larios Plascencia, Secretaria “C” adscrita a la
Tercera Sala Unitaria, relativa a dos licencias para ausentarse de sus labores;
y
16. Asuntos Varios
- 1 -
La Presidencia solicitó a la Secretaria
General de Acuerdos proceda a tomar lista de asistencia e informar lo relativo
a la existencia de quórum; verificado que fue lo anterior, se dió cuenta de la
presencia de los señores Magistrados
ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, CARLOS ALFREDO SEPULVEDA VALLE, LUIS ANTONIO ROCHA
SANTOS, JOSE GABRIEL PEÑALOZA
PLASCENCIA y FELIX ANDRES ACEVES BRAVO, con lo que se surte el quórum requerido para sesionar; por consiguiente, dió
inicio la Décima Sexta Sesión Ordinaria del Pleno de este Tribunal,
considerándose como válidos los acuerdos que en ella se pronuncien, en atención
a lo establecido por los artículos 12 y 16 del Reglamento Interior del Tribunal
de lo Administrativo.
- 2 -
El
Magistrado Presidente da cuenta al Pleno de la constancia que contiene el turno
aleatorio, a efecto de que se proceda a la designación
de los Magistrados Ponentes, respecto de los recursos de Reclamación y
Apelación, conforme lo establecen los artículos 93 y 101 de la Ley de
Justicia Administrativa, la cual se sometió a la aprobación de los Magistrados
que integran el Pleno, quedando aprobada en sus términos por unanimidad de
votos, la que se agrega como parte integral, como anexo número uno en una hoja
útil por una cara, con el turno de los Expedientes Pleno 149/2005 al 167/2005.
- 3 -
En
uso de la voz el Magistrado Presidente del Tribunal, en cumplimiento a lo
dispuesto por los artículos 93, 101, 102 y demás relativos y aplicables de la
Ley de Justicia Administrativa, somete a consideración de los presentes los proyectos de sentencia relativos a los Expedientes Pleno que
enseguida se mencionan, según relación anexa en dos fojas útiles por una sola
cara, en copia certificada, misma que conforma el anexo dos de la presente
Acta.
RECURSOS DE
RECLAMACIÓN
90/2004,
11/2005, 68/2005, 70/2005, 92/2005, y 114/2005.
RECURSOS DE
APELACIÓN
189/2004,
298/2004, 314/2004, 321/2004, 361/2004, 389/2004, 469/2004,490/2004, 8/2005,
41/2005, 53/2005, 83/2005, y 122/2005.
Los
cuales fueron debidamente analizados, discutidos y votados por los Magistrados
asistentes al Pleno, excepto el de la Sala de Origen.
Los
Expedientes Pleno 87/2005, 234/2004 y 105/2005, no fueron sometidos a votación
al ser retirados por su Ponente.
El
Expediente Pleno 90/2004 fue turnado para Engrose, al no aprobarse el proyecto
presentado.
- 4 -
La Secretaría da cuenta del oficio
47/2005, signado por el C. Magistrado Presidente de la Sexta Sala Unitaria de
este Tribunal, mediante el cual hace diversas manifestaciones respecto a lo
ordenado dentro del Expediente Pleno 369/2004.
El
Pleno del Tribunal, por unanimidad de votos ordena que la Sala Unitaria se esté
a lo ordenado en la sentencia de fecha 27 veintisiete de Octubre del año 2004
dos mil cuatro, pronunciada dentro de dicho expediente, donde se determinó lo
siguiente: “Por recibido en este Tribunal el día 24
veinticuatro de Mayo del año 2004 dos mil cuatro, que presenta la C. MARIA
GUADALUPE FLORES ORTIZ, se le tiene en tiempo y forma dando cumplimiento al
requerimiento contenido en el auto de fecha 5 cinco de Abril del presente año,
y en consecuencia, tomando en cuenta que para acreditar el despido de que fue
objeto, ofrece el dicho de dos testigos, siendo el acto o resolución uno de los
supuestos procesales, previamente a admitir la demanda, se señalan las 11:00
once horas del día 18 dieciocho de Noviembre del año encurso, para que la Sala
Unitaira lleve a cabo la audiencia correspondiene y reciba la testimonial en
mención”.
- 5 -
La Secretaría da cuenta del oficio
81/2005, signado por el C. Magistrado Presidente de la Segunda Sala Unitaria de
este Tribunal, mediante el cual pone a consideración de este H. Pleno la
determinación que deba tomarse respecto a la sentencia que fuera pronunciada
dentro del Expediente Pleno 484/2004.
El
Pleno del Tribunal, por unanimidad de votos ordena que el mismo se remita al
Ponente que conoció del asunto para su analisis y resolución.
-
6 –
La Secretaría da cuenta de la Recusación por Causa de Impedimento
planteada por el GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, en contra del Magistrado
LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS, Presidente de la Cuarta Sala
Unitaria de este mismo Tribunal, al estimar que en el Juicio del índice de la
Cuarta Sala, Expediente 57/2005, se afecta la imparcialidad en el trámite y
resolución del Juicio que se promueve; procedimiento
que ha quedado debidamente substanciado, según Expediente Pleno 128/2005, en el cual por auto de fecha 1 uno
de Abril del año en curso se dio trámite a la Recusación de cuenta, y se
requirió en los términos de los artículos 24 y 25 de la Ley de Justicia
Administrativa, al Magistrado Recusado para que dentro de los tres días
siguientes al en que fuera notificado, rindiera el informe de Ley lo que
cumplimentó según proveído del 18 dieciocho del propio mes, donde quedó
admitida a trámite la Recusación interpuesta, así como las pruebas ofertadas, a
decir, la de Actuaciones Judiciales y la Presuncional Legal y Humana, con
excepción de la documental marcada con el número 1 uno, al no haberse
acreditado la gestión previa de dicha probanza, a la presentación del escrito
de Recusación, por cuanto a que el artículo 25 de la Ley de Justicia Administrativa,
expresamente previene que en el escrito en que se proponga la Recusación,
además de ser ofrecidos los medios de convicción, deberán acompañarse los que
se desahoguen por su propia naturaleza y, en la especie, como antes se
mencionó, el promovente no acompañó a su escrito la prueba enunciada en el
punto número 1 uno. Cabe señalar que en dicho auto se ordenó dar cuenta a este
Pleno para que se pronuncie la resolución que en derecho corresponda, misma que
en estos momentos se pronuncia.
Visto lo anterior, los Magistrados integrantes del Pleno analizaron lo
vertido tanto por el Gobernador Constitucional del Estado, como por el
Magistrado Presidente de la Cuarta Sala Unitaria, consideran infundada la
Recusación interpuesta, tomando en consideración que, en el caso, con los
elementos probatorios que obran en autos, no se actualiza el supuesto contenido
en la fracción VII del artículo 21 de la Ley de Justicia Administrativa del
Estado de Jalisco, invocado por quien promueve la Recusación.
Efectivamente, el artículo 25 de la Ley de Justicia Administrativa,
establece que: En el escrito en que se proponga la Recusación deberán ser ofrecidos los
medios de convicción correspondientes y al mismo deberán acompañarse los que se
desahoguen por su propia naturaleza; lo que en el caso no acontece, por tanto no se prueba de manera
fehaciente los elementos que sirvan de base para la Recusación interpuesta.
Cabe señalar que, aún cuando la probanza marcada con el número 1 uno ofertada
por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, no obra en autos, ello a la
postre resulta irrelevante, dado que el mismo Magistrado Luis Antonio Rocha
Santos, admite que se desempeña como Profesor en la División de Estudios
Jurídicos del Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades de la
Universidad de Guadalajara. Por otro lado, del informe justificado que rinde el
recusado, se advierte que niega para todos los efectos legales que exista causa
que pueda afectar su imparcialidad en el trámite y resolución del juicio
57/2005 de la Cuarta Sala Unitaria.
Por otra parte, aún cuando la Federación de Estudiantes Universitarios
fuere una Asociación que integra a los estudiantes que cursan los distintos
niveles que ofrece la Universidad de Guadalajara, y que el propio Magistrado se
desempeñe como profesor en una Dependencia de la propia Institución, ello no es
suficiente para configurar alguna de las causales de impedimento enumeradas en
el artículo 21 de la Ley Adjetiva de la Materia, ya que, el artículo 14 tercer
párrafo de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, determina que los
cargos docentes son compatibles con la Magistratura, siempre que no interfieran
con la carga horaria.
En consecuencia, de conformidad con lo estatuido en el artículo 28 de
la Ley Adjetiva de la Materia, es de declararse y se declara no probada la
causa de Recusación interpuesta por el C. Gobernador del Estado. Se ordena la notificación de esta resolución, mediante oficio a las partes, la
cual deberá engrosarse además en el Expediente Pleno 128/2005.
- 7 -
La Secretaría da cuenta de la Ejecutoria
de Amparo 631/2004, emitida por el Juzgado Primero de Distrito en Materia
Administrativa en el Estado, respecto del pago de veintidós días hábiles de
sueldo y las demás remuneraciones que, por motivo de la sanción aplicada, dejó
de percibir el año próximo pasado el Magistrado FELIX ANDRES ACEVES BRAVO;
asimismo, da cuenta del oficio signado por la Directora de Administración,
Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales, en el que solicita se
autorice las transferencias de los fondos suficientes de las partidas
210001101, 210001307, 210001311, y 210001312, a las partidas 210001101,
210001301, 210001307, 210001309, 210001311, 210001312, 210001322 y 210001601.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos, acuerdan de
conformidad las transferencias solicitadas y el pago correspondiente, previa la
retención de los impuestos que procedan. Para el debido cumplimiento, se ordena
gírar oficio a la Directora de Administración, Recursos Humanos, Materiales y
Servicios Generales.
- 8 -
La Secretaría da cuenta del oficio
78/2005, signado por el Secretario General de la Federación de Sindicatos de
Empleados al Servicio de los Poderes del Estado, Municipios y Organismos
Públicos Descentralizados en Jalisco, mediante el cual solicita Licencia
Sindical para la C. Rocío Tabares Castillo, Secretaria “B”, con goce total de
sueldo y prestaciones.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos acuerdan que el
escrito se turne a la Comisión Substanciadora para su estudio y análisis.
- 9 -
La Secretaría da cuenta de los oficios
SO.14/2005A21-P...3264 y SO.14/2005A20-P...3118, suscritos por el Secretario
General del Consejo General del Poder Judicial del Estado, mediante los cuales
comunica del nuevo domicilio de dos Juzgados Mixtos;
Los
Magistrados integrantes del Pleno, acordadon de enterados el asunto de
referencia.
- 10 -
La Secretaría da cuenta del oficio 36/2005, signado por la Directora de
Administración, Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales de este
Tribunal, mediante el cual somete a consideración la propuesta del desayuno
para el Día de las Madres.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos, acordaron de
conformidad lo peticionado, proponiendo que el mismo se lleve a cabo el día
viernes 13 de Mayo del año en curso y que, en su caso, se afecta la partida
presupuestal que corresponda.
-
11 –
La Secretaría General de Acuerdos da
cuenta del escrito que formula el Presidente del Supremo Tribunal y
del Consejo General del Poder Judicial del Estado de Jalisco, mediante el cual
comunica los presupuestos relativos a la impresión de un compendio que incluye
la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado y los respectivos Reglamentos.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos, determinan que el
mismo se turne a la Dirección de Administración, Recursos Humanos, Materiales y
Servicios Generales, para que realice las gestiones correspondientes y en su
oportunidad rinda un informe a este H. Pleno.
- 12 -
La
Secretaría General de Acuerdos da cuenta de cinco escritos que suscribe la C. Issis Marisol Navarro Gutiérrez
Hermosillo, mediante los cuales solicita fotocopia certificada de diversos
documentos, sin el pago de derechos por ser destinados a un Juicio de
Garantías.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos acuerdan que los
escritos de cuenta se remitan a la Secretaría General de Acuerdos para que
realice el analisis de los mismos y formule el informe respectivo.
- 13 -
La
Secretaría General de Acuerdos da cuenta del Oficio SO.15/2005A-P...3459, signado por el
Secretario General del Consejo General del Poder Judicial del Estado, mediante
el cual comunica a este Tribunal que no hay vacantes para Aspirantes a Juez de
Primera Instancia Mixto en el Estado de Jalisco.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, acuerdan comunicar lo anterior al personal
juridico de este Tribunal.
- 14 -
La
Secretaría General de Acuerdos da cuenta de la propuesta de renovación de los
contratos de arrendamiento relativos a los pisos primero y octavo del edificio
denominado Condominio
Américas.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, acordadon en sus términos la propuesta de
referencia, autorizando un incremento del 5% en las rentas mensuales, en atención
a que durante el año de 2004 dos mil cuatro, no se realizó ajuste alguno en la
cuantía de la renta con respecto al año de 2003 dos mil tres.
- 15 -
La
Secretaría General de Acuerdos da cuenta de la solicitud formulada al Pleno de
este Tribunal por la C. Josefina Larios Plascencia, Secretaria “C” adscrita a
la Tercera Sala Unitaria, relativa a dos licencias para ausentarse de sus
labores.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, acordadon aprobar la licencia solicitada sin
goce de sueldo por los periodos peticionados.
- 16 -
16.1
La Secretaría da cuenta del escrito signado por el C. ERNESTO EFRAIN RAMIREZ
BAÑUELOS, con atención a Licenciado GUSTAVO AGUIRRE VAZQUEZ, Abogado adscrito a
la Defensoría de Oficio de este Tribunal, mediante el cual hace diversas
manifestaciones de la demanda que tiene instaurada en contra de la Dirección de
Pensiones del Estado de Jalisco.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos, acordaron que el
escrito de cuenta sea turnado a la Defensoría de Oficio de este Tribunal, para
su conocimiento y atención.
16.2
El Magistrado Presidente en unión del Magistrado CARLOS ALFREDO SEPULVEDA
VALLE, dan cuenta de su participación en los trabajos acádemicos que se
llevarón a cabo en el Tercer Congreso Internacional de Justicia Administrativa,
que tuvo verificativo en Ixtapan de la Sal, Estado de México, durante los días
14 catorce y 15 quince del mes en curso.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, acordaron de enterados de dicho informe.
16.3
El Magistrado presidente informa que, de conformidad a lo acordado en la Décima
Quinta Sesión Ordinaria del Presente año, el día de ayer cumplió con la
invitación que le fuera formulada por el H. Congreso del Estado de Michoacán,
para disertar sobre la importancia de un Tribunal de lo Contencioso
Administrativo y su correspondiente ubicación como parte integrante del Poder
Judicial, su inclusión orgánica en el Poder Ejecutivo o como Institución
Autónoma.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, acordaron de enterados de dicho informe.
16.4
En uso de la palabra, el Magistrado FELIX ANDRES ACEVES BRAVO, solicita un
archivero de cuatro gavetas ya que es necesario en la Sala que preside, de
igual forma solicita la compra de un enfriador para el Area de Secretarios de
Sala.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, acordaron comunicar lo anterior a la
Dirección de Administración, Recursos Humanos, Materiales y Servicios
Generales, para que solicite los respectivos presupuestos e informe lo que
corresponda.
Sin más asuntos que tratar, siendo las 14:45 catorce horas con cuarenta
y cinco minutos, concluyó la Sesión, convocando para la siguiente Décima
Séptima a celebrarse el día miércoles 27 veintisiete de Abril del año en curso
a las 11:00 once horas, firmando la presente Acta para constancia los
Magistrados asistentes, en unión de la Secretaria General de Acuerdos, que
autoriza y da fe. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - -