DÉCIMA NOVENA
SESION ORDINARIA CELEBRADA POR EL HONORABLE PLENO DEL TRIBUNAL DE LO
ADMINISTRATIVO
En la ciudad de Guadalajara, Jalisco,
siendo las 11:00 once horas del dia 18
dieciocho de Mayo de 2005 dos mil cinco, en el Salón de Plenos del Tribunal
de lo Administrativo, ubicado en el Octavo Piso del edificio “Condominio
Américas” número 1536, de la Avenida Américas, colonia Country Club de esta
Ciudad, al tenor de lo dispuesto por los artículos 67, de la Constitución
Política del Estado de Jalisco, 59 y 65 de la Ley Orgánica del Poder Judicial
y, 1, 12 y 19 del Reglamento Interior del propio Tribunal, se reunieron los
señores Magistrados Integrantes de este Organo Jurisdiccional ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, CARLOS ALFREDO
SEPULVEDA VALLE, LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS, JOSE GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA y FELIX ANDRES ACEVES
BRAVO, con el objeto de celebrar la Décima Novena Sesión Ordinaria del
presente año judicial. Presidió la Sesión, en términos de lo dispuesto por el
artículo 64 fracción III de la Ley Orgánica de referencia y 41 fracción II del
Reglamento Interior de este Tribunal, el MAGISTRADO
ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA,
fungiendo como Secretaria General de Acuerdos la Maestra BERTHA ALICIA ESPARZA HERNANDEZ. La Sesión se desahogó de
conformidad con los puntos contenidos en el siguiente:
ORDEN DEL DIA:
1.
Lista de Asistencia y constatación de
Quórum;
2.
Turno de recursos de Reclamación y
Apelación;
3.
Análisis y Votación de los proyectos
de Sentencia;
4.
Oficio 131/2005 que suscribe el
Magistrado CARLOS ALFREDO SEPULVEDA VALLE, en relación al Expediente Pleno
484/2004, mediante el cual remite el proyecto de sentencia solicitado en la
Décima Sexta Sesión Ordinaria de Pleno;
5.
Oficio 132/2005 signado por el
Magistrado CARLOS ALFREDO SEPULVEDA VALLE, mediante el cual se excusa de
conocer del Expediente Pleno 172/2005;
6.
Escrito que presenta la Secretaría
General de Acuerdos en el cual y en cumplimiento a la Décima Séptima Sesión
Ordinaria de Pleno, presenta estado procesal de Expediente Pleno 109/2005
derivado del Juicio Administrativo IV-244/2004;
7.
Escrito signado por los Diputados Pedro Ruiz Higuera,
Salvador Barajas del Toro y Roberto López González integrantes de la Mesa
Directiva en funciones del H. Congreso del Estado, mediante el cual solicitan
copia certificada de todo lo actuado dentro del Expediente Pleno 468/2004, sin
que las mismas causen derecho alguno al ser destinadas a un Juicio de Amparo;
8.
Escrito
signado por el C. Ernesto E. Ramírez Bañuelos, en el cual hace diversas
manifestaciones respecto al Expediente I-1/2005 tramitado en la Primera Sala
Unitaria de este Tribunal;
9.
Escrito que suscriben los CC.
Secretario General y Secretario de Organización ambos de la Federación de
Sindicatos de Empleados al Servicio de los Poderes del Estado, Municipios y
Organismos Públicos Descentralizados en Jalisco, mediante el cual presentan
copias de diversos documentos con los que se acredita que la C. Rocio Tabares Castillo se
desempeña como Secretario General del Sindicato de Trabajadores del Tribunal de
lo Administrativo, así como Coordinadora del Departamento Jurídico de la F.S.E.S.E.J;
10. Oficio SO.15/2005A97-9...4395, suscrito por el Secretario General del
Consejo General del Poder Judicial, mediante el cual remite a este Tribunal los
autos originales del Juicio Laboral número 161/2005-A1, interpuesto por la C. ISSIS MARISOL NAVARRO GUTIÉRREZ HERMOSILLO, mismo que les
fue enviado por el Tribunal de Arbitraje y Escalafón del Estado de Jalisco, al
declararse incompetente el mismo, y;
11. Asuntos Varios
- 1 -
La Presidencia solicitó a la Secretaria
General de Acuerdos proceda a tomar lista de asistencia; verificado que fue lo
anterior, se dió cuenta de la presencia de los señores Magistrados ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, CARLOS
ALFREDO SEPULVEDA VALLE, LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS, JOSE GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA y FELIX ANDRES ACEVES
BRAVO, con lo que se surte el
quórum requerido para sesionar; por consiguiente, dió inicio la Décima Novena
Sesión Ordinaria del Pleno de este Tribunal, considerándose como válidos los
acuerdos que en ella se pronuncien, en atención a lo establecido por los
artículos 12 y 16 del Reglamento Interior del Tribunal de lo Administrativo.
- 2 -
El
Magistrado Presidente da cuenta al Pleno de la constancia que contiene el turno
aleatorio, a efecto de que se proceda a la designación
de los Magistrados Ponentes, respecto de los recursos de Reclamación y
Apelación, conforme lo establecen los artículos
93 y 101 de la Ley de Justicia Administrativa, la cual se sometió a la
consideración de los Magistrados que integran el Pleno, quedando aprobada en
sus términos por unanimidad de votos, la que se agrega como parte integral,
como anexo número uno en una hoja útil por una cara, con el turno de los
Expedientes Pleno 181/2005 al 193/2005.
- 3 -
En
uso de la voz el Magistrado Presidente del Tribunal, en cumplimiento a lo
dispuesto por los artículos 93, 101, 102 y demás relativos y aplicables de la
Ley de Justicia Administrativa, somete a consideración de los presentes los proyectos de sentencia relativos a los Expedientes Pleno que
enseguida se mencionan, según relación anexa en dos fojas útiles por una sola
cara, en copia certificada, misma que conforma el anexo dos de la presente
Acta.
RECURSOS DE
RECLAMACIÓN
226/2004,
293/2004, 443/2004, 71/2005, 89/2005, 109/2005, 116/2005, 158/2005 y 168/2005.
RECURSOS DE
APELACIÓN
385/2004,
105/2005, 137/2005, 146/2005 y 154/2005
Los
cuales fueron debidamente analizados, discutidos y votados por los Magistrados
asistentes al Pleno, excepto el de la Sala de Origen.
Los Expedientes Pleno 233/2004, 234/2004 y 433/2004, no fueron sometidos a votación al ser retirados por su Ponente
En
el expediente Pleno 433/2004, el Magistrado LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS, se
excusó de votar ya que el H. Ayuntamiento de Tlajomulco
es parte en el presente recurso. Al respecto, los
Magistrados integrantes del Pleno, a virtud del Acuerdo tomando en la Trigésima
Tercera Sesión Ordinaria de Asuntos Jurisdiccionales de fecha 8 ocho de
diciembre de 2004 dos mil cuatro, tuvieron a bien, por unanimidad de votos,
calificar de legal la excusa presentada
El
Expediente Pleno 85/2005, se turno para Engrose, al no haber aprobado el
proyecto presentado.
- 4 -
4.1 La Secretaría da cuenta del oficio 131/2005 que suscribe el Magistrado
CARLOS ALFREDO SEPULVEDA VALLE, en relación al Expediente Pleno 484/2004,
mediante el cual rinde informe respecto a lo solicitado en la Décima Sexta
Sesión Ordinaria del Pleno.
Los Magistrados integrantes del Pleno,
con abstención del Magistrado ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, aprueban que la
Segunda Sala Unitaria debe estarse a lo ordenado en la sentencia pronunciada
por el Pleno con fecha 19 diecinueve de Enero del año en curso.
- 5 -
La
Secretaría da cuenta del oficio 132/2005 suscrito por el Magistrado CARLOS
ALFREDO SEPULVEDA VALLE, a través del cual
solicita se califique de legal la
excusa que plantea, en relación al Expediente
Pleno 172/2005, promovido por el Licenciado LAURENTINO LOPEZ VILLASEÑOR,
por actualizarse en la especie la causa de IMPEDIMENTO
prevista en la fracción IV del numeral 21 de la Ley de Justicia
Administrativa del Estado de Jalisco.
- 6 -
La
Secretaría General da cuenta de su escrito, mediante el cual cumplimenta lo ordenado en la décima
séptima Sesión Ordinaria del Pleno, presentando el estado procesal de
Expediente Pleno 109/2005 derivado del Juicio Administrativo IV-244/2004.
Los Magistrados integrantes del Pleno,
acuerdan de enterado el oficio de cuenta, ordenando que lo anterior sea
comunicado a la Cuarta Sala Unitaria para su conocimiento y demás efectos a que
haya lugar; adjuntando para tal efecto, copia certificada de la resolución
pronunciada por este Pleno el día de hoy.
- 7 -
La Secretaría da cuenta del escrito signado por los Diputados Pedro Ruiz Higuera,
Salvador Barajas del Toro y Roberto López González integrantes de la Mesa
Directiva en funciones del H. Congreso del Estado, mediante el cual solicitan
copia certificada de todo lo actuado dentro del Expediente Pleno 468/2004, sin
que las mismas causen derecho alguno al ser destinadas a un Juicio de Amparo.
Los Magistrados integrantes del Pleno,
tomando en consideración que en la Sesión Décima Octava Ordinaria celebrada por
este Pleno el día 11 once de Mayo actual, se ordenó la expedición de dichas
copias, por unanimidad de votos,
estimaron conveniente ordenar se gire oficio a la autoridad solicitante, donde
se informe del cumplimiento, adjuntandose para tal efecto el acuse de recibo
correspondiente.
- 8 -
La
Secretaría da cuenta de escrito signado por el C. Ernesto E. Ramírez Bañuelos,
en el cual hace diversas manifestaciones respecto al Expediente I-1/2005
tramitado en la Primera Sala Unitaria de este Tribunal.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos, acordaron que el
escrito de cuenta sea turnado a la Defensoría de Oficio de este Tribunal, para
su conocimiento, seguimiento y debida atención.
- 9 -
La
Secretaría da cuenta del escrito que suscribe los C.C. Secretario General y Secretario de
Organización, ambos de la Federación de Sindicatos de Empleados al Servicio de
los Poderes del Estado, Municipios y Organismos Públicos Descentralizados en
Jalisco, mediante el cual presentan copias de diversos documentos con los que
se acredita que la C. Rocío Tabares Castillo se
desempeña como Secretario General del Sindicato de Trabajadores del Tribunal de
lo Administrativo, así como Coordinadora del Departamento Jurídico de la F.S.E.S.E.J.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos acuerdan que el
escrito se turne a la Comisión Substanciadora para su estudio y análisis.
- 10 -
La
Secretaría da cuenta del oficio SO.15/2005A97-9...4395, suscrito por el Secretario
General del Consejo General del Poder Judicial, mediante el cual remite a este
Tribunal los autos originales del Juicio Laboral número 161/2005-A1,
interpuesto por la C. ISSIS MARISOL NAVARRO GUTIÉRREZ
HERMOSILLO, mismo que les fue enviado por el Tribunal de Arbitraje y Escalafón
del Estado de Jalisco al declararse incompetente, el mismo.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos acuerdan que el
escrito de cuenta, así como el citado Expediente se turnen a la Comisión
Substanciadora para su estudio y análisis.
- 11 -
11.1.
La Secretaría da cuenta del escrito que suscribe la Licenciada PATRICIA CAMPOS
GONZALEZ, mediante el cual solicita se fije y se le otorgue adscripción de
Magistrado en cualquiera de las dos Salas que dice se encuentran acéfalas en
este H. Tribunal.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, acuerdan que dicho escrito se distribuya
entre los presentes para su conocimiento y posterior resolución.
11.2.
La Secretaría da cuenta del escrito que suscribe el C. BRAULIO LEOBARDO
BECERRIL CORTÉS, mediante el cual solicita se le informe del estado procesal
que guardan los Juicios Administrativos 97/2004 del índice de la Cuarta Sala
Unitaria y 115/2004 tramitado en la Primera Sala Unitaria.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos, acuerdan que dicha
solicitud sea turnado a las respectivas Salas Unitarias para que resuelvan lo
que en derecho corresponda.
11.3.
La Secretaría da cuenta del informe que rinde el Magistrado LUIS ANTONIO ROCHA
SANTOS, respecto a la Recursación tramitada bajo Expediente Pleno 177/2005.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos acuerdan que el
mismo se distribuya entre los presentes para su conocimiento y demás efectos a
que haya lugar.
11.4. La Secretaría da cuenta de la Recusación con Causa presentada por
el C. ENRIQUE GALVAN VARGAS; en contra del Magistrado LUIS ANTONIO
ROCHA SANTOS, Presidente de la Cuarta Sala Unitaria de este mismo
Tribunal, al estimar que en el Juicio del índice de la Cuarta
Sala, Expediente 163/2005, se afecta la imparcialidad en el trámite y
resolución del Juicio que se promueve; procedimiento que ha quedado debidamente substanciado, según se advierte de las constancias que integran el Expediente Pleno
antes citado, en el cual por auto de fecha 19 diecinueve de Abril del año en
curso se dio trámite a la Recusación de cuenta, requiriéndose en los términos
de los artículos 24 y 25 de la Ley de Justicia Administrativa, al Magistrado
Recusado para que dentro de los tres días siguientes al en que fuera notificado
rindiera el informe de Ley, lo que cumplimentó según proveído del 29
veintinueve de Abril próximo pasado, donde se ordenó dar cuenta a este Pleno
para que se pronuncie la resolución conforme a derecho, misma que en estos
momentos se pronuncia.
Visto lo anterior, los Magistrados integrantes del Pleno analizaron lo
vertido tanto por el C. ENRIQUE GALVAN VARGAS, como por el Magistrado
Presidente de la Cuarta Sala Unitaria, resolviendo por unanimidad de votos con
la abstención del Magistrado LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS como infundada la Recusación
interpuesta, por los siguientes motivos y consideraciones legales:
El artículo 25 de la Ley de Justicia Administrativa, establece que: En el escrito en que se proponga la Recusación deberán ser ofrecidos los
medios de convicción correspondientes y al mismo deberán acompañarse los que se
desahoguen por su propia naturaleza; lo que en el caso no acontece.
El recusante, en el inciso a) de su escrito de Recusación, refiere que
el Magistrado Luis Antonio Rocha Santos tiene interés en coadyuvar con los funcionarios de la
Universidad de Guadalajara, pues inclusive este Magistrado da clases en la
División de Estudios Jurídicos de dicha casa de estudio, y tiene amistad
estrecha con alumnos y funcionarios de la misma; lo que resulta inoperante, dado
que aún cuando la Federación de
Estudiantes Universitarios fuere una Asociación que integra a los estudiantes
que cursan en la Universidad de Guadalajara, y que el propio Magistrado se
desempeñe como profesor en una dependencia de la propia Institución, ello no es
suficiente para configurar alguna de las causales de impedimento enumeradas en
el artículo 21 de la Ley Adjetiva de la Materia, ya que, el artículo 14 tercer
párrafo de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, determina que los
cargos docentes son compatibles con la Magistratura, siempre que no interfieran
con la carga horaria.
Ahora bien, en relación a lo argumentado en dicho punto, en el sentido
de que bajo
la promesa de otorgarle un puesto como funcionario de primer nivel en esa
Universidad se comprometió a resolver a favor de los estudiantes el Juicio de
Nulidad de referencia; ello, al no verse acompañado con elemento probatorio
que demuestre la veracidad de tal declaración, a la luz de lo dispuesto por el
artículo 286 del Código de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria, no
queda probada la acción, a saber: ”El
actor debe probar los hechos constitutivos de su acción y el demandado los de
sus excepciones”.
En el inciso b), refiere el C. ENRIQUE GALVAN VARGAS, que el Magistrado
Rocha Santos pretendió
negociar el otorgamiento de la suspensión solicitada a cambio de una cantidad
de dinero que nunca logró precisar; lo que el Magistrado LUIS ANTONIO
ROCHA SANTOS, estimó en su informe como argumentaciones y apreciaciones de carácter subjetivo,
vagas e imprecisas, al no expresarse circunstancias de tiempo, modo y lugar,
incumpliendo su obligación procesal de probar ese dicho .
En este orden, es de declararse y se declara no probada la causa de
Recusación interpuesta por el C. ENRIQUE GALVAN VARGAS, de conformidad con lo
estatuido en el artículo 28 de la Ley Adjetiva de la Materia, debiéndose
engrosar la presente resolución al Expediente Pleno 163/2005.
11.5.
En uso de la palabra el Magistrado LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS, propone se emita
Boletin de Prensa por parte de la Presidencia, en los periodos que lo estime
conveniente, para informar a la ciudadanía la labor que desempeña este Tribunal
de lo Administrativo. En este mismo tema, el Magistrado JOSE GABRIEL PEÑALOZA
PLASCENCIA, solicita que en el Primer Boletin se trate el tema de la situación
legal en que se encuentran los Magistrados integrantes del Pleno, en virtud de
la Controversia Constitucional, y los diversos juicios que se ventilan ante los
Juzgados de Distrito y Tribunales Colegiados del Tercer Circuito en Materia
Administrativa, para que la ciudadanía conozca la verdad jurídica y no solo el
punto de vista de una de las partes.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos acuerdan de
conformidad dicha propuesta, otorgando su voto de confianza a la Presidencia
para que disponga la temporalidad en la emisión de los Boletines de Prensa.
Sin más asuntos que tratar, siendo las 14:00 catorce horas, concluyó la
Sesión, convocando para la siguiente Vigésima a celebrarse el día miércoles 25
veinticinco de Mayo del año en curso a las 11:00 once horas, firmando la
presente Acta para constancia los Magistrados asistentes, en unión de la
Secretaria General de Acuerdos, que autoriza y da fe. - - - - - - - - - - - -
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