TRIGÉSIMA
NOVENA SESION ORDINARIA CELEBRADA POR EL HONORABLE PLENO DEL TRIBUNAL DE LO
ADMINISTRATIVO
En la ciudad de Guadalajara, Jalisco,
siendo las 11:00 once horas del día 19
diecinueve de de Octubre de 2005 dos mil cinco, en el Salón de Plenos del
Tribunal de lo Administrativo, ubicado en el Octavo Piso del edificio
“Condominio Américas” número 1536, de la Avenida Américas, colonia Country Club
de esta Ciudad, al tenor de lo dispuesto por los artículos 67, de la
Constitución Política del Estado de Jalisco, 59 y 65 de la Ley Orgánica del
Poder Judicial y, 1, 12 y 19 del Reglamento Interior del propio Tribunal, se
reunieron los señores Magistrados integrantes de este Organo Jurisdiccional ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, CARLOS ALFREDO
SEPULVEDA VALLE, LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS, JOSE GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA y FELIX ANDRES ACEVES
BRAVO, con el objeto de celebrar la Trigésima Novena Sesión Ordinaria del
presente año judicial. Presidió la Sesión, en términos de lo dispuesto por el
artículo 64 fracción III de la Ley Orgánica de referencia y 41 fracción II del
Reglamento Interior de este Tribunal, el MAGISTRADO
ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA,
fungiendo como Secretaria General de Acuerdos la Maestra BERTHA ALICIA ESPARZA HERNANDEZ; desahogándose la Sesión de conformidad
con los puntos contenidos en el siguiente;
ORDEN DEL DIA:
1.
Lista de Asistencia y constatación de
Quórum;
2.
Turno de recursos de Reclamación y
Apelación;
3.
Análisis y Votación de los proyectos
de Sentencia;
4.
Oficio 144/2005, signado por el
Presidente de la Sexta Sala Unitaria, mediante el cual comunica que ha
cumplimentado la Ejecutoria de Amparo 381/2003-3, en relación con la quejosa
OPERADORA METRO S.A. DE C.V.;
5.
Oficio 23/2005, signado por el
Presidente de la Cuarta Sala Unitaria, mediante el cual comunica que ha
cumplimentado la Ejecutoria de Amparo 381/2003-3, en relación con la quejosa
OPERADORA METRO S.A. DE C.V.;
6.
Escrito signado por el Licenciado JOSE
ROBERTO GONZALEZ RICO, mediante el cual solicita se dicte la sentencia relativa
al Expediente Pleno 283/2005;
7.
Escrito signado por los Licenciados
JOSE JERONIMO MANUEL BONALES PARRAGA, SUSANA BONALES HERRERA y ELOISA BONALES
HERRERA, mediante el cual realizan diversas manifestaciones en relación al
Expediente Natural 237/2004 del índice de la Quinta Sala Unitaria;
8.
Oficio 4614/2005-(V) signado por el
Agente del Ministerio Público Visitador, mediante el cual solicita se permita
acceso a Peritos Oficiales, con el fin de realizar Dictamen Grafoscópico
comparativo de diversos Expedientes;
9.
Oficio 4820/2005-V, signado por el
Agente del Ministerio Público Visitador, mediante el cual solicita copia
certificada del Expediente 73/2005 del índice de la Cuarta Sala Unitaria, por
resultarle necesarias para integrar la Averiguación Previa 89/2005-V;
10. Escrito signado por la Licenciada MARIA LUISA JÁUREGUI LOPEZ, mediante el
cual comunica que ha nombrado como Abogado Patrono al Licenciado LAURENTINO
LOPEZ VILLASEÑOR dentro del Expediente Pleno 394/2005;
11. Se presenta Expediente Pleno 334/2005 debidamente integrado, a efecto de
que se nombre Magistrado Ponente; y
12. Asuntos Varios.
- 1 -
La Presidencia solicitó a la Secretaria
General de Acuerdos proceda a tomar lista de asistencia; verificado que fue lo
anterior, se dio cuenta de la presencia de los señores Magistrados ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, CARLOS
ALFREDO SEPULVEDA VALLE, LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS, JOSE GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA y FELIX ANDRES ACEVES
BRAVO, con lo que se surte el
quórum requerido para sesionar; por consiguiente, dio inicio la Trigésima
Novena Sesión Ordinaria del Pleno de este Tribunal, considerando como válidos
los acuerdos que en ella se pronuncien, en atención a lo establecido por los
artículos 12 y 16 del Reglamento Interior del Tribunal de lo Administrativo.
- 2 -
El
Magistrado Presidente da cuenta al Pleno de la constancia que contiene el turno
aleatorio, a efecto de que se proceda a la designación
de los Magistrados Ponentes, respecto de los recursos de Reclamación y
Apelación, conforme lo establecen los artículos 93 y 101 de la Ley de
Justicia Administrativa, la cual se sometió a la consideración de los
Magistrados que integran el Pleno, quedando aprobada en sus términos por
unanimidad de votos, la que se agrega como parte integral, como anexo número
uno en una hoja útiles por una cara, con el turno de los Expedientes Pleno 431/2005 al 441/2005.
- 3 -
En
uso de la voz el Magistrado Presidente del Tribunal, en cumplimiento a lo
dispuesto por los artículos 93, 101, 102 y demás relativos y aplicables de la
Ley de Justicia Administrativa, somete a la consideración de los presentes los proyectos de sentencia relativos a los Expedientes Pleno que
enseguida se mencionan, según relación anexa en dos fojas útiles por una sola
cara, en copia certificada, misma que conforma el anexo dos de la presente
Acta.
RECURSOS DE
RECLAMACIÓN
301/2005, 353/2005,
359/2005, 374/2005, 375/2005, 382/2005, 388/2005, 394/2005 y 396/2005.
RECURSOS DE
APELACIÓN
171/2004, 264/2004,
162/2005, 277/2005, 280/2005, 306/2005 y 384/2005.
En
estos términos, los asuntos fueron debidamente analizados, discutidos y votados
por los Magistrados asistentes al Pleno, excepto el de la Sala de Origen.
- 4 -
La
Secretaría da cuenta del oficio 144/2005, signado por el
Instructor de la Segunda Sala Colegiada, Magistrado FELIX ANDRES ACEVES BRAVO,
mediante el cual comunica que ha cumplimentado la Ejecutoria de Amparo
381/2003-3, en relación con la quejosa OPERADORA METRO S.A. DE C.V.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos, acordaron de
entererado el oficio de cuenta.
- 5 -
La
Secretaría da cuenta del oficio 23/2005, signado por el
Presidente de la Segunda Sala Colegiada, Magistrado LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS,
mediante el cual comunica que ha cumplimentado la Ejecutoria de Amparo
381/2003-3, en relación con la quejosa OPERADORA METRO S.A. DE C.V.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos, acordaron de
entererado el oficio de mérito.
- 6 -
La
Secretaría da cuenta del escrito signado por el Licenciado JOSE
ROBERTO GONZALEZ RICO, mediante el cual solicita se dicte la sentencia relativa
al Expediente Pleno 283/2005.
Los Magistrados integrantes del Pleno,
por unanimidad de votos, acordaron que dicho escrito se remita al Magistrado
Ponente para los efectos legales a que haya lugar.
- 7 -
La
Secretaría da cuenta del escrito signado por los Licenciados
JOSE JERONIMO MANUEL BONALES PÁRRAGA, SUSANA BONALES HERRERA y ELOISA BONALES
HERRERA, mediante el cual realizan diversas manifestaciones en relación al
Expediente Natural 237/2004 del índice de la Quinta Sala Unitaria.
Los Magistrados integrantes del Pleno,
por unanimidad de votos, acordaron que dicho escrito se remita a la Quinta Sala
Unitaria para su conocimiento y efectos legales que procedan.
- 8 -
La Secretaría da cuenta del oficio 4614/2005-(V) signado por el Agente del Ministerio Público Visitador,
mediante el cual solicita se permita el acceso a Peritos Oficiales, con el fin
de realizar un Dictamen Grafoscópico comparativo de diversos Expedientes.
Los Magistrados integrantes del Pleno,
por unanimidad de votos, acordaron que dicho escrito se envíe a la Cuarta Sala
Unitaria para que, de no existir inconveniente legal alguno, proceda de
conformidad .
- 9 -
La Secretaría da cuenta del oficio 4820/2005-V, signado por el Agente del
Ministerio Público Visitador, mediante el cual solicita copia certificada del
Expediente 73/2005 del índice de la Cuarta Sala Unitaria, por resultarle
necesaria para integrar la Averiguación Previa 89/2005-V.
Los Magistrados integrantes del Pleno,
por unanimidad de votos, acordaron que dicho escrito se envíe a la Cuarta Sala
Unitaria para su atención.
- 10 -
La Secretaría da cuenta del escrito signado por la Licenciada MARIA LUISA
JÁUREGUI LOPEZ, mediante el cual comunica que ha nombrado como Abogado Patrono
al Licenciado Laurentino López Villaseñor dentro del Expediente Pleno 394/2005.
Los
Magistrados integrantes del Pleno, por unanimidad de votos, acordaron de
entererado el oficio de cuenta.
- 11 -
La
Secretaría da cuenta del Expediente Pleno 334/2005, relativo a
la Recusación formulada en contra del Magistrado JOSE GABRIEL PEÑALOZA
PLASCENCIA, el cual se encuentra debidamente integrado, a efecto de que se
nombre Magistrado Ponente que resuelva el asunto de mérito.
Los Magistrados integrantes del Pleno,
conforme al turno aleatorio que se lleva a cabo en la Secretaría General, al
resultar designado el Magistrado CARLOS ALFREDO SEPULVEDA VALLE, ordenan
turnarle el Expediente de cuenta, para que proceda a pronunciar la resolución
que en derecho corresponda.
Los Magistrados presentes, tomando en consideración que son
las 15:00 quince horas y, que faltan diversos puntos para desahogar del orden
del día aprobada, solicitan al Presidente declarar receso para darle
continuidad a la Sesión a partir de las 12:00 doce horas del día de mañana
jueves 20 veinte del mes en curso; lo que la Presidencia acordó de conformidad,
firmando para constancia la presente acta los integrantes del Pleno, ante la
Secretaria General de Acuerdos que autoriza y da fe.- - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - -
En
la ciudad de Guadalajara, Jalisco, siendo las
12:00 doce horas del dia jueves 20 veinte de Octubre de 2005 dos mil cinco, en el Salón de Plenos del Tribunal
de lo Administrativo, ubicado en el Octavo Piso del edificio “Condominio
Américas” número 1536, de la Avenida Américas, colonia Country Club de esta
Ciudad, al tenor de lo dispuesto por los artículos 67, de la Constitución
Política del Estado de Jalisco, 59 y 65 de la Ley Orgánica del Poder Judicial
y, 1, 12 y 19 del Reglamento Interior del propio Tribunal, se reunieron los
señores Magistrados integrantes de este Organo Jurisdiccional ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, CARLOS ALFREDO
SEPULVEDA VALLE, LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS, JOSE GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA y
FELIX ANDRES ACEVES BRAVO, con el objeto de reanudar la Trigésima Novena Sesión Ordinaria del presente año
judicial, a efecto de continuar con el correspondiente orden del día.
La Presidencia solicitó a la Secretaria
General de Acuerdos proceda a tomar lista de asistencia; verificado que fue lo
anterior, se dio cuenta de la presencia de los señores Magistrados ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, CARLOS
ALFREDO SEPULVEDA VALLE, LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS, JOSE GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA y FELIX ANDRES ACEVES
BRAVO, con lo que se surte el
quórum requerido para sesionar; por consiguiente, se reanuda la Trigésima Novena Sesión Ordinaria del Pleno de este
Tribunal, considerando como válidos los acuerdos que en ella se pronuncien,
en atención a lo establecido por los artículos 12 y 16 del Reglamento Interior
del Tribunal de lo Administrativo.
El Magistrado
CARLOS ALFREDO SEPULVEDA VALLE, solicitó el uso de la palabra, a efecto de
manifestar lo siguiente:
“AL PLENO DEL TRIBUNAL DE LO ADMINISTRATIVO
PRESENTE
En la
sesión del Pleno del 3 de febrero del 2000 presenté un escrito en el que
consideré que existía de parte del abogado Laurentino López Villaseñor
enemistad hacia mi ya que había interpuesto un juicio
político y una queja en mi contra. El origen de esa queja fue, supuestamente,
un comentario que yo le habría formulado al Magistrado Félix Andrés Aceves
Bravo respecto de un asunto de la Segunda Sala Colegiada, de la que, por
cierto, no formo parte.
A
partir de esa fecha, con objeto de preservar cualquier duda he venido
presentando solicitudes de excusa en los asuntos en los que interviene el
licenciado Laurentino López Villaseñor, tanto en mi carácter de Magistrado de
la Tercera Sala Unitaria como miembro del Pleno.
Sin
embargo, a la luz de los hechos sucedidos he decidido que a partir de ahora, no
existen razones de mi parte, pues no tengo amistad ni enemistad manifiesta con
ese abogado ni incurro en alguna de las causales señaladas en la ley y por lo
tanto no existe ningún impedimento de carácter legal o de tipo personal que me
impidan conocer de los asuntos en los que intervenga él mismo, ya que si en
aquel momento aduje enemistad de parte
de él hacia mi, de acuerdo con la ley y con los criterios del Poder
Judicial de la Federación no son razón suficiente que impida a un magistrado
conocer en tales circunstancias.
Por
tales razones, con base en lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley de Justicia
Administrativa y tomando en cuenta que:
1.
En el Expediente
163/2004 de la Sexta Sala y que inicialmente le tocó conocer al Presidente de
la Quinta Sala Unitaria, la parte actora presentó escrito en el que nombraba
como sus abogados a Vicente Noyola Sánchez y Laurentino López Villaseñor sin la
firma de estos, y por lo menos, en el caso del licenciado Noyola sin su conocimiento y menos con su consentimiento,
con el evidente fin de impedir que una
vez calificada la excusa del magistrado Peñaloza le pudiera corresponder el
conocimiento de dicho asunto al suscrito, lo que prueba que se hizo con un fin avieso.
En ese mismo asunto en el expediente Pleno 164/2005 la votación que se dio tuvo
como resultado un voto a favor de confirmar la sentencia recurrida (el del
ponente) y uno en contra, el del presidente, como consecuencia de las excusas
aprobadas, lo que no contribuye a la correcta impartición de justicia.
2.
Como nos consta, el
día de ayer se dio cuenta de un escrito mediante el que una de las partes
designaba como abogado al licenciado López Villaseñor en el expediente pleno
394/2005.
En ese expediente del Pleno ya existía el proyecto de resolución, ya se
había distribuido el mismo y ya se conocía por parte de los magistrados el
sentido de la resolución. ¿Cuál fue el objeto de ese nombramiento?
Evidentemente, el único objeto, fue
el de impedir que el suscrito emitiera su voto, ya que de manera sistemática
había venido excusandome, pero ante el abuso del derecho, ante la amañada
práctica en que se ha convertido la designación de ese abogado en otros casos
de los cuales existe constancia en los expedientes en los que he presentado
excusa, expedientes que en caso de ser necesario desde ahora ofrezco como
prueba.
3.
A la luz de los
hechos, en estos casi seis años resulta muy claro que mi buena fe se ha
utilizado en forma indebida, que se hizo
una práctica impropia, que se ha utilizado más como un subterfugio, que se
han simulado algunas actuaciones y hasta ahora se ha manipulado de manera
impune esta figura con objeto de entorpecer procedimientos, de asegurar una
votación o de eliminar el voto de un magistrado solo por cálculo y para fines
personales de algunos, tergiversando el sentido, el objeto y la finalidad de
las excusas.
4.
Estoy consciente que
el hecho de no presentar más excusas en los asuntos en los que interviene el
licenciado Laurentino López Villaseñor, probablemente dará lugar a que reciba
ataques públicos o personales, posibles denuncias en mi contra o juicios de
amparo, lo que de ninguna manera afectará mi imparcialidad, ni desviará la
rectitud de juicio ni la objetividad con la que estoy obligado a resolver o
emitir un voto, tanto en la Sala Unitaria como en el Pleno. Los hechos y mi
conducta como magistrado avalan la veracidad de mis argumentos.
Soy
magistrado para impartir justicia, no para entorpecerla, menos para impedir que
los asuntos de este Tribunal se resuelvan de manera recta y honesta como es
nuestra obligación.
Atentamente,
Guadalajara,
Jal., octubre 20 del 2005
CARLOS ALFREDO SEPULVEDA VALLE”
Visto lo anterior, los Magistrados
integrantes del Pleno, acordaron de enterado lo manifestado por el Magistrado
CARLOS ALFREDO SEPULVEDA VALLE, ordenando se agregue a la presente acta el
escrito donde consta lo antes transcrito.
Acto seguido, la Secretaría da cuenta
del proyecto de Sentencia relativo al Expediente 396/2005 presentado por el
Magistrado Ponente JOSE GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA. El Magistrado Presidente
solicita a la Secretaría General de Acuerdos que, previo cotejo del expediente,
informe si existe impedimento legal alguno para someterlo a votación.
La Secretaría, una vez consultado el
expediente de mérito, manifiesta a los Magistrados presentes que del mismo no
se desprende ningún impedimento para el análisis y votación del indicado
proyecto; en consecuencia, se sometió a votación, resultando por mayoría de
votos: a favor los Magistrados ELEUTERIO VALENCIA CARRANZA, (Presidente), JOSE
GABRIEL PEÑALOZA PLASCENCIA (Ponente), y CARLOS ALFREDO SEPULVEDA VALLE: en
contra el Magistrado LUIS ANTONIO ROCHA SANTOS, quién presentó voto particular
razonado, y la abstención del Magistrado FELIX ANDRES ACEVES BRAVO, en los
términos del artículo 93 de la Ley de Justicia Administrativa del Estado de
Jalisco, por ser quien emitió la resolución materia del Recurso; con lo que se
da por conluido el presente punto.
- 12 -
El Magistrado Presidente solicita que
la plaza de Coordinador de Presidencia sea sustituida por la de Jefe de
Sección, plaza ésta que se requiere con urgencia a virtud de la iniciación de
la vigencia de la Ley de Transparencia e Información Pública del Estado de
Jalisco, toda vez que en este ordenamiento legal se señala como sujeto obligado
al Tribunal de lo Administrativo del Estado de Jalisco.
Los Magistrados integrantes del Pleno,
por unanimidad de votos, acordaron en sus términos la propuesta de mérito, con
efectos a partir del día 1 uno de Noviembre de 2005 dos mil cinco.
En uso de la palabra, el Magistrado
Presidente propone al Licenciado JORGE ALBERTO CONTRERAS BRAVO, actualmente
Coordinador de Presidencia para que se le otorgue el nombramiento de Jefe de
Sección con efectos a partir del primer día del próximo mes de Noviembre ya que
ha sido aceptable su desempeño en los diversos cargos que ha desempeñado en
éste Tribunal desde el día 1 uno de Noviembre de 1998 mil novecientos noventa y
ocho; en consecuencia, se ordena la cancelación de la plaza de Coordinador de
Presidencia; lo que deberá comunicarse a la Dirección de Administración, Recursos Humanos, Materiales y Servicios
Generales, para su
conocimiento y debido cumplimiento.
No existiendo mas asuntos que tratar, siendo las 13:00 trece horas,
concluyó la Sesión, convocando la Presidencia para la Cuadragésima a celebrarse
el día miércoles 26 veintiséis de
Octubre del año en curso a las 11:00 once horas, firmando la presente Acta para
constancia los Magistrados asistentes, en unión de la Secretaria General de
Acuerdos, que autoriza y da fe. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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